Если госслужащий не указал банковский счет при заполнении декларации
Обновлено: 18.04.2024
В справке о доходах часты ошибки и недостоверные сведения. Иногда не декларируют объекты, доходы и расходы. Расскажем на примерах из судебной практики и рекомендаций ведомств, что учесть, разъясняя служащим порядок заполнения справок, когда можно увольнять за ошибки, а какие из них лучше простить.
Допустил техническую ошибку
Не привлекайте служащего к ответственности, если он совершил ошибку не по своей вине или она является результатом опечатки.
Минтруд приводит четыре примера:
- ошибки в справке 2-НДФЛ, выписке по счету и иных документах, то есть те неточности, которые возникли по независящим от служащего причинам;
- некорректное написание почтового адреса;
- ошибки в указании кредитной организации при условии, что эту организацию все равно можно достоверно установить;
- ошибки в наименовании вида транспортного средства или места его регистрации при условии, что название региона указано верно.
Сдал справку неуполномоченному лицу
Желательно письменно разъяснить служащим, кому и как сдавать справки, а также попросить их расписаться на разъяснении. Если вы этого не сделали, не привлекайте к ответственности сотрудника, который нарушил порядок.
Муниципальный служащий представил справку о доходах на себя и своих детей. Об этом свидетельствовал проставленный на них штамп входящей корреспонденции. Однако его проставил практикант, а не сотрудник, ответственный за прием справок. Поэтому работодатель посчитал, что служащий не представил сведения, и уволил его со службы.
Суд признал увольнение незаконным, решив, что служащий исполнил обязанность надлежащим образом. Работодатель не разъяснил служащему, кому и как сдавать справку.
Суд также отметил, что кадровая служба не провела проверку информации о совершении служащим коррупционного правонарушения. Докладная записка в адрес председателя комиссии была составлена секретарем комиссии, служебная проверка не назначалась.
Не указал подотчетные суммы
Деньги, которые выданы под отчет, показывать в справке не нужно, разъяснил Минтруд. Такие средства не являются собственностью сотрудников, у последних нет возможности использовать их на личные нужды. Если на имя служащего открыт банковский счет для перечисления подобных сумм, то сведения о нем нужно отразить в разделе 4.
Правило действует и в отношении компенсаций служащему документально подтвержденных расходов, связанных с деятельностью организации.
Поделил сумму кредита на число созаемщиков
В справке должны быть указаны любые заемные обязательства на сумму более 500 тыс. руб., даже когда кредит брали несколько заемщиков, отвечающих по обязательству солидарно.
Госслужащий не указал в справке обязательства по кредитному договору. Он решил, что его долг не превышает 500 тыс. руб., поскольку был созаемщиком. Работодатель с этим не согласился и привлек его к дисциплинарной ответственности.
Суд поддержал работодателя. Кредитным договором было предусмотрено, что созаемщики отвечают солидарно. Поэтому кредитор может требовать исполнения обязательства в полном объеме как от всех должников совместно, так и от каждого в отдельности.
Не указал кредитную карту, открытую без банковского счета
Служащий должен отчитаться не о картах, а о счетах в банках. При этом к одному счету может быть открыто несколько карт.
Госорган посчитал, что служащий не указал банковские счета, а также остатки по ним. Речь шла о банковской карте, открытой для оплаты кредитного договора. Однако в суде служащий пояснил, что данные о счетах указал на основании сведений, полученных от банка. Банк подтвердил наличие банковской карты, которая использовалась для оплаты кредитного договора и при этом не имела банковского счета. Остатки на ней доходом клиента не являлись, так как сумма остатка входила в состав ежемесячного платежа по кредиту.
Таким образом, суд не нашел оснований полагать, что служащий представил заведомо недостоверные и неполные сведения.
Новое имущество указал, но забыл рассказать о доходах и расходах
Служащие склонны ошибаться, когда нужно несколько раз отчитаться, по сути, об одном и том же факте или объекте. Так, при покупке квартиры ее нужно указать в разделе 3.1, а если стоимость жилья превышает общий доход сотрудника и его супруга (супруги) за три последних года, должен быть заполнен и раздел 2. Чтобы избежать конфликтных ситуаций, рекомендуем разъяснять такие моменты служащим особенно тщательно.
Служащий получил от своей матери деньги на покупку квартиры, а на следующий год приобрел ее. Однако в справке о доходах он отразил только сведения о самой квартире, а о доходах (договор дарения денежных средств для приобретения квартиры, заключенный служащим и его матерью) и расходах (приобретение квартиры) — нет. В связи с этим нарушением он был уволен.
Хотя служащий утверждал, что у него не было умысла скрывать эти сведения, а при приеме справки ему не указали на явные несоответствия, которые можно было устранить (есть сведения о квартире, нет сведений о расходах и доходах), суд посчитал действия работодателя правомерными.
Подборка наиболее важных документов по запросу Не указан счет в справке о доходах (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика: Не указан счет в справке о доходах
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 333.41 "Особенности предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины" главы 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY") Истец заявил ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины по иску в связи с тяжелым финансовым положением, приложив в качестве подтверждающих документов выписки о балансах карт, согласно которым у него имеется задолженность перед банками. Отказывая в удовлетворении ходатайства, суд первой инстанции указал, что данные документы не являются достаточными доказательствами, подтверждающими тяжелое финансовое положение истца. Суд отметил, что истцом не представлены сведения о трудовой, иной оплачиваемой деятельности, размере доходов от такой деятельности, не усматривается, что истец является нетрудоспособным лицом, из представленных документов не следует, что у истца не имеется других счетов, кроме тех, в отношении которых представлены выписки, не указаны возможные источники доходов, в том числе дивиденды. Отменяя решения нижестоящих судов и передавая дело в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его к рассмотрению, суд кассационной инстанции счел представленные документы достаточными для подтверждения тяжелого финансового положения истца, указав, что истец не имеет дохода, иных банковских счетов, а справка о наличии открытых счетов в банках физическим лицам налоговым органом не выдается.
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 09.08.2019 по делу N 33-12106/2019
Требование: О признании недействительным договора купли-продажи квартиры, применении последствий недействительности сделки.
Обстоятельства: Продавец указал, что договор заключен им под действием обмана и введения в заблуждение, оплата по договору не была произведена в пользу истца.
Решение: Требование удовлетворено. Иные сведения о доходах за период до 2017 года с учетом вышеуказанных остатков по счетам, не свидетельствуют о том, что соответствующие денежные суммы были накоплены и использованы для приобретения спорной квартиры. Утверждение о регулярном снятии денежных сумм и накоплении их в сейфе не подтверждены какими-либо доказательствами, опровергаются тем, что на 2017 года накопления истца на счетах в банке и доходы в виде зарплаты, подтвержденные справками формы 2НДФЛ, были значительно меньше требуемой по договору купли-продажи от 28.05.2017 суммы. Сведения о поступлении денежных сумм на счета в банке указывают на их оборот, при отсутствии доказательств, подтверждающих их получение в качестве доходов. Ссылки ответчика на получение денежной суммы 1000000 рублей от отца не подтверждены доказательствами по делу, с учетом промежутка во времени около 3 лет между сделками не указывают на направление ее на приобретение спорной квартиры.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Не указан счет в справке о доходах
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
"Государственное управление и государственная служба в современной России: монография"
(Уманская В.П., Малеванова Ю.В.)
("Норма", 2020) Так, гражданский служащий Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) был освобожден от занимаемой должности и уволен в связи с утратой доверия по причине представления им заведомо неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В справке о доходах он не указал счета банковских карт, на которые производились зачисления денежных средств от физических лиц .
Нормативные акты: Не указан счет в справке о доходах
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Обзор: "Увольнение чиновника, отчитавшегося о доходах с нарушением: примеры из практики 2020 - 2021 годов"
(КонсультантПлюс, 2022) Госслужащий 3 года подряд не указывал в справках о доходах несколько банковских счетов, а также проценты по ним в сумме более 600 тыс. руб. 2-й КСОЮ признал проступок значительным. Суд учел отягчающее обстоятельство: сотрудник допустил нарушение неоднократно.
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Обзор: "Минтруд обновил обзор практики назначения чиновникам наказаний за коррупционные нарушения"
(КонсультантПлюс, 2022) - рассчитал проценты от вклада в иностранной валюте по курсу не на дату получения дохода, а на отчетную дату;
Суды признавали законным увольнение служащих, которые утаили сведения о счетах с большими оборотами, крупном долге родственника. Однако такое наказание сочли чрезмерным при подаче справки с небольшим опозданием, искажении доходов на маленькую сумму. Расскажем и о других интересных делах.
Когда суды признали увольнение законным
Сотрудник не подал сведения из-за дистанционного режима работы
С марта 2020 года служащего перевели на удаленку. Соблюдая режим самоизоляции, он не мог прийти в бухгалтерию за справкой 2-НДФЛ и представить в отдел кадров на бумаге сведения о доходах.
Центральный районный суд г. Красноярска посчитал причину неуважительной. Чиновник мог получить справку 2-НДФЛ до марта. После перехода на удаленку он не принял никаких мер: не запросил нужные данные по почте или иным способом, не обращался за доступом в здание нанимателя.
Отметим, к уважительным причинам обычно относят непреодолимые обстоятельства.
В сведениях неоднократно утаивал данные о счетах с большими остатками или оборотами
Госслужащий 3 года подряд не указывал в справках о доходах несколько банковских счетов, а также проценты по ним в сумме более 600 тыс. руб. 2-й КСОЮ признал проступок значительным. Суд учел отягчающее обстоятельство: сотрудник допустил нарушение неоднократно.
В другом деле чиновница тоже 3 года подряд не приводила в справках на супруга данные о счете с ежегодным оборотом 2 – 4 млн руб. В одном из периодов поступления превысили их совокупный доход за 3 года. 9-й КСОЮ отклонил довод о том, что чиновница вносила сведения со слов супруга. Служащие должны проявлять осмотрительность и использовать при заполнении справок подтверждающие документы.
Не указал значительное имущественное обязательство
Служащий не отразил в справке 2 жилых помещения, которые получил в пользование. 7-й КСОЮ счел это сознательным искажением. Кроме того, сотрудник допускал ошибку 2 года подряд.
Суд учел и иное отягчающее обстоятельство. Одна из сделок служащего выглядела как попытка скрыть доходы. Он передал собственное помещение сестре в безвозмездное пользование, а та сдавала объект в наем. Сделку служащий не обосновал.
В другой ситуации сотрудница внебюджетного фонда не показала в справке финансовое обязательство — одолженную брату сумму более 2,5 млн руб. Примерно половину он вернул в тот же год, а остаток — через 7 лет. По мнению ВС Кабардино-Балкарской Республики, сотрудница должна была знать, что допускает нарушение. Период проверки охватывал лишь 1 год, данные за который работница исказила. Однако для увольнения достаточно и 1 подобного случая.
Скрыл информацию, которая говорила о нарушении антикоррупционного запрета
Депутат владел иностранной коммерческой компанией. Закон это запрещает. Чиновник не отразил сведения о доле участия в разд. 5 справки о доходах. Досрочное прекращение его полномочий поддержал 1-й КСОЮ.
Отметим, Минтруд уже указывал, что подобные проступки считают значительными.
Не подал справку или представил заведомо ложные данные при поступлении на службу
По закону с претендентом не заключают контракт, если он не подал сведения или представил заведомо ложную информацию. Конституционный суд указал: если такое лицо все же приняли на службу, его увольняют из-за нарушения правил заключения контракта. Продолжать отношения нельзя.
Суд отметил, что данного сотрудника нельзя увольнять по порочащему основанию — из-за утраты доверия. Во-первых, следить за выполнением правил заключения контракта должен наниматель. Если их нарушили, наказывать за это незаконно принятого служащего неправильно. Во-вторых, из-за утраты доверия увольняют только при нарушениях, которые допустили в период службы.
2-й КСОЮ применил эти выводы к ситуации, когда служащий не подал сведения при переводе из другого госоргана. На момент нарушения отношений с новым нанимателем не было. Поэтому тот не вправе наказывать сотрудника.
Когда суды сочли увольнение незаконным
Сотрудник представил сведения с небольшим опозданием
Служащий подал справку с опозданием на 1 день. В ней нашли описки, и через несколько дней он отчитался повторно. 5-й КСОЮ решил, что увольнение — слишком строгое наказание за такой проступок. Сотрудник нарушил правила незначительно.
В справке исказил доходы на маленькую сумму
Чиновник завысил доходы супруги всего на 28 копеек. Наниматель посчитал это основанием утратить доверие. Уже в суде он признал, что главной причиной расторгнуть контракт стало иное нарушение.
Судьи отклонили оба обвинения. В отношении доходов они указали: такая маленькая разница не может говорить о намерении сотрудника исказить сведения. Ошибка не причинила ущерб государству.
Отметим, к несущественным проступкам обычно относят искажения доходов на сумму до 10 тыс. руб. включительно.
Не сообщил данные о счетах с небольшими оборотами и остатками
Чиновник не указал в справке счет с оборотом около 60 тыс. руб. за 3 года и остатком на начало отчетных периодов менее 500 руб. С него банк списывал деньги за кредит. 7-й КСОЮ счел увольнение чрезмерной санкцией. Нарушение не имело признаков коррупции.
Это решение суд принял с учетом отягчающих обстоятельств: чиновник допускал ошибку неоднократно, а также не отразил 2 других счета без оборотов и остатков.
Уже сейчас, в рамках очередной декларационной кампании, можно представлять сведения за отчетный период 2021 года.
«На лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, включенные в соответствующие перечни, возлагается обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», - напомнил заместитель Председателя Правительства Московской области - руководитель Главного управления региональной безопасности Московской области Роман Каратаев.
Соответствующие справки о доходах на себя, своих супругов и несовершеннолетних детей в текущей декларационной кампании необходимо подавать по новой форме, вступившей в силу с 1 июля 2021 года.
Новая версия специального программного обеспечения «Справки БК» (версия 2.5.0) размещена на официальном сайте Президента Российской Федерации в сети Интернет .
Наиболее часто допускаемые при предоставлении указанных сведений ошибки касаются информации об открытых счетах в банках и иных кредитных организациях. Например, забывают указать сведения о счетах, к которым выпущены платежные карты, или счетах, которые были открыты уже довольно давно и по ним не производятся банковские операции.
Для достоверного заполнения справки о доходах необходимо проверить сведения об открытых банковских счетах. Проще всего это сделать в личном кабинете налогоплательщика, где содержится перечень всех открытых счетов. Здесь же можно проверить и информацию о принадлежащем лицу недвижимом имуществе и транспортных средствах. Для получения детальной информации по каждому конкретному счету следует обратиться с запросом в соответствующий банк.
Предоставление недостоверной или неполной информации в разделе 4 справки о доходах о счетах в банках и иных кредитных организациях составляет значительную часть коррупционных правонарушений, по которым направляются акты прокурорского реагирования в адрес государственных органов.
Необходимо помнить, что предоставление недостоверной или неполной информации при заполнении справки о доходах является основанием для применения к отчитывающемуся лицу дисциплинарного взыскания, вплоть до увольнения по утрате доверия.
Однако при вынесении подобного решения необходимо оценивать и учитывать характер проступка, его тяжесть и обстоятельства совершения.
Судебная практика показывает важность соразмерности наказания и наличия признаков коррупции у правонарушения.
Госорган при проверке сведений о доходах служащего выявил нарушения: не указана информация о 2 банковских счетах с нулевым остатком и без движения средств, а также о счете с оборотом около 60 тыс. руб. за 3 года и остатком на начало отчетных периодов менее 500 руб., с которого банк списывал деньги за кредит служащего.
Судьи в решении сослались на обзор Минтруда , в котором разъясняется: если служащий не указал сведения о банковских счетах с остатком до 1 тыс. руб. и без движения денег, проступок признают несущественным. Повторение подобных нарушений считают малозначительным проступком. В данном случае суд посчитал увольнение чрезмерной санкцией.
Однако, в сумме с другими ошибками, подобные нарушения могут привести к применению серьезных мер ответственности.
Законодательство о противодействии коррупции не содержит понятия «ошибки» при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Законом установлена ответственность за предоставление заведомо неполных или недостоверных сведений независимо от причины (плохо себя чувствовал при заполнении, забыл, не посмотрел документов и пр.).
При выявлении несоответствий предоставленных сведений фактическим данным (например, о полученных доходах, имуществе и его размере) устанавливается знал или должен ли был служащий знать о данных обстоятельствах.
Например, служащий не указал полученный доход от продажи автомобиля, квартиры, заработную плату по предыдущему месту работы, им не верно указана площадь принадлежащего ему земельного участка. Данными сведениями служащий владел, если какие-то он точно не помнил, ему было необходимо просто посмотреть первичные документы во избежание нарушения закона.
При иных обстоятельствах, например, бывшая супруга не уведомила его о приобретении в собственность совместного несовершеннолетнего ребенка квартиры, основания для привлечения служащего к дисциплинарной ответственности отсутствуют, если не будет установлено, что служащий все-таки был в курсе о наличии данного имущества.
Конкретная мера ответственности за предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений устанавливается Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также иными законами, регулирующими порядок привлечения к ответственности отдельных категорий.
Например, статьей 59.2 названного выше закона предусмотрено, что за предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия.
Если будет признано что это нарушение малозначительное, тогда на основании ст.59.1, 59.3 данного закона работодатель может ограничится замечанием. При этом снять дисциплинарное взыскание раньше, чем через год нельзя.
По общему правилу в течении действия дисциплинарного взыскания премии не выплачивается.
Автор статьи
Читайте также: