Как подтвердить добросовестность на сбербанк аст
Обновлено: 22.04.2024
Согласно ч. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ в случае, если в ходе конкурса и аукциона (далее также торги) установленная заказчиком начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) составляет 15 миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25% и более ниже НМЦК, контракт может быть заключен после предоставления таким участником информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ. Информация предоставляется вместо предоставления обеспечения исполнения контракта в установленном ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ повышенном размере.
К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки в силу ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником:
- в течение 1 года до даты подачи заявки на участие в торгах 3 и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо
- в течение 2 лет до даты подачи заявки на участие в торгах 4 и более контрактов (при этом не менее чем 75% контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо
- в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в торгах 3 и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).
При этом во всех этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем 20% цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ.
Как указано в письме Минэкономразвития России от 07.12.2016 N Д28и-3260, участник закупки на свое усмотрение предоставляет информацию об исполненных контрактах по любому из трех вариантов, предусмотренных ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ.
Проверка информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, проводится с помощью информации, содержащейся в реестре контрактов, который ведется в соответствии со ст. 103 Закона N 44-ФЗ с 1 января 2014 года*(1).
В случае проведения конкурса информация, предусмотренная ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, предоставляется участником закупки в составе заявки на участие в конкурсе (ч. 4 ст. 37, п. 4 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Комиссия по осуществлению закупок отклоняет такую заявку в случае признания этой информации недостоверной. Решение об отклонении такой заявки фиксируется в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с указанием причин отклонения такой заявки, доводится до сведения участника закупки, направившего заявку, не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола. Если участником закупки в составе заявки на участие в конкурсе не предоставлена информация, подтверждающая его добросовестность в соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, контракт с данным участником заключается после предоставления им обеспечения исполнения контракта в размере, в 1,5 раза превышающем размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
В случае проведения аукциона информация, предусмотренная ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта (ч. 5 ст. 37, ч. 3 ст. 70 Закона N 44-ФЗ) (см. также письмо Минэкономразвития России от 19.12.2014 N Д28и-2712). При невыполнении таким участником, признанным победителем аукциона, данного требования или признании комиссией по осуществлению закупок информации, предусмотренной ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, недостоверной контракт с таким участником не заключается и он признается уклонившимся от заключения контракта (см. также ч. 13 ст. 70 Закона N 44-ФЗ). В этом случае решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Отметим, что сведения об уклонившемся от заключения контракта участнике аукциона должны быть внесены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, а также в соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 44 Закона N 44-ФЗ производится взыскание по предоставленной им в качестве обеспечения заявки на участие в торгах банковской гарантии, либо, если заявка обеспечивалась путем предоставления денежных средств, такие денежные средства не возвращаются участнику.
*(1) В соответствии с ч. 3 ст. 37, ч. 22 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 31 декабря 2016 для подтверждения добросовестности участников закупок могли использоваться сведения, включенные в реестр контрактов до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ, то есть в реестр, Положение о ведении которого было утверждено постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 N 1191.
Добросовестность поставщика по 44-ФЗ — важнейший показатель, на который ориентируется заказчик при подписании контракта с исполнителем. Проверять добросовестность особенно полезно, когда наблюдается искусственное занижение цен поставщиком, которое также называется демпингом.
Подробно разберём в статье, кто же такой добросовестный поставщик, как обрести и не потерять этот статус. Остановимся на понятии «демпинг» и разъясним его связь с недобросовестностью подрядчиков. Покажем образец подтверждения добросовестности.
Добросовестный поставщик: кто он
Добросовестность — это статус, который имеет значение при подписании контракта. Простыми словами, добросовестность поставщика — это факт умения работать с государственными заказчиками, подтверждённый определённым документом, о котором мы поговорим позже.
В зачёт добросовестности идут исключительно сведения из реестра государственных контрактов о тех договорах, которые уже исполнены поставщиком.
Один из основополагающих принципов государственных закупок — принцип обеспечения конкуренции. Он подразумевает, что любое заинтересованное лицо может принять участие в госзакупках и стать исполнителем контракта. Конкуренция между участниками должна быть добросовестной, то есть честной.
К недобросовестной ценовой конкуренции относят, в частности, демпинг. О нём мы поговорим в следующем разделе. Но добросовестность проверяют не только по этому параметру: заказчики внимательно изучают уже закрытые поставщиком контракты и проверяют, не уплачивал ли тот неустойки, пени и штрафы.
Если подрядчик некачественно выполнил предыдущие контракты, вероятно, он некачественно выполнит и контракт текущий. Поэтому проверка подрядчика на добросовестность — обязательный этап, который проходят все.
Квалифицированная электронная подпись (КЭП) — необходимый инструмент в сфере закупок. Для этого подойдёт, например, «Астрал-ЭТ» c любым тарифом из линейки «Торги».
Что в 44-ФЗ понимается под демпингом
Демпинг — это, простыми словами, искусственное занижение цены. В госзакупках демпингом считают снижение цены на 25% и больше от начальной максимальной цены контракта. Часто встречается занижение цены и на гораздо больший процент.
В некоторых случаях поставщик, в силу своей неопытности, занижает цену, сам того не осознавая. Это бывает, когда он не учитывает те или иные нюансы, которые вскроются уже при выполнении контракта.
Бывает и такое, что начальная максимальная цена контракта изначально завышена. Заказчик может завысить НМЦК специально или по ошибке, а подрядчик выставить цену адекватную. В итоге разница между ними может превышать 25%.
Есть и другие причины возникновения демпинга: сговор заказчика и поставщика, стратегия «таран» (стратегия выдворения добросовестных поставщиков), мошенничество поставщика. В иных случаях поставщик выставляет низкую цену, потому что ему важна не столько оплата, сколько заключение самого договора. Как бы то ни было, демпинг приводит к определённым последствиям.
Антидемпинговые меры
Для защиты заказчиков от недобросовестных поставщиков при сильном занижении цен применяют антидемпинговые меры. Их проводят по следующим сценариям:
- Если цена контракта 15 млн рублей и менее, поставщик предоставляет обеспечения контракта, увеличенное в полтора раза, либо документы, которые удостоверяют его добросовестность по 44-ФЗ.
- Если цена контракта более 15 млн рублей, то поставщик в любом случае предоставляет обеспечение контракта, увеличенное в полтора раза.
Такие меры применяются, если цена, предложенная поставщиком, более чем на 24% меньше начальной максимальной цены контракта.
Какого участника закупки считают добросовестным
Добросовестный участник закупки по 44-ФЗ — это поставщик, который успешно выполнил все предыдущие контракты. В первую очередь он должен отсутствовать в реестре недобросовестных подрядчиков, но заказчик будет проверять его не только на это.
Подтверждение добросовестности поставщика заказчик может найти в реестре заключённых контрактов. Если в течение последних трёх лет поставщик выполнил не менее трёх заказов без штрафов и неустоек, его можно считать добросовестным. При этом цена одного из контрактов должна составлять не менее 25% от НМЦК, установленной заказчиком.
Поставщик может самостоятельно предоставить информацию, подтверждающую его добросовестность по 44-ФЗ. Поговорим о ней в следующем разделе.
С поиском подходящих закупок может помочь «Астрал.Поставщик». Сервис найдёт выгодные предложения, предварительно проанализировав рынок и оценив вероятность на успех.
Образец подтверждения добросовестности
В законе не установлено специальной формы подтверждения добросовестности по 44-ФЗ, поставщик может составить её в любом виде. Хотя никаких правил относительно заполнения этого документа нет, составлять его нужно, используя только ту информацию, которая потребуется заказчику.
В документ нужно включить информацию об уже заключённых контрактах. В ней должны быть отражены следующие сведения:
- реестровый номер записи контракта;
- сведения о заказчике — ИНН и название;
- цена, за которую был совершён контракт;
- предмет контракта;
- даты заключения контракта и его исполнения;
- указание на наложенные неустойки, пени и штрафы, если таковые имели место.
Чтобы облегчить себе задачу, можно воспользоваться образцом подтверждения добросовестности.
Какая информация говорит о добросовестности по 44-ФЗ
Как уже было сказано выше, главный источник сведений о добросовестности поставщика по 44-ФЗ являются уже завершённые им контракты. Важно понимать, какую информацию можно из них почерпнуть, какие договоры не будут идти в счёт, кто являлся заказчиком и т.д.
- Количество контрактов не должно быть меньше трёх. Поставщик заключает в документ информацию о трёх контрактах, которые выбирает самостоятельно. Все три контракта должны иметь статус «Исполнение завершено» или «Исполнение прекращено».
- Период исполнения контрактов должен составлять три года. Информация о контрактах предоставляется за три прошедших календарных года до подачи заявки.
- Заказчик и предмет контракта могут быть любыми. Эти факторы никак не влияют на добросовестность, главное, чтобы они были совершены в соответствии с 44-ФЗ.
- Штрафы, пени и неустойки не должны быть применены к исполнителю указанных контрактов.
- Цена хотя бы одного контракта — не менее 20% от НМЦК.
Каждый из указанных контрактов должен быть включён в реестр. При этом не будут учитываться договоры с единственным поставщиком и «коммерческие» договоры (по 223-ФЗ).
На каком этапе закупок предоставляют информацию о добросовестности
Заказчик должен подтвердить свою добросовестность, но, в зависимости от вида госзакупки, он должен делать это в разное время. В таблице отражено, когда заказчик направляет информацию, а также меры, которые будут к нему применены, если он её не предоставит, либо предоставит недостоверные сведения.
| Вид госзакупки | Электронный аукцион | Открытый конкурс в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме | Все виды конкурса, в том числе закрытый |
| Когда предоставлять информацию | При направлении заказчику подписанного контракта | При отправке заявки на участие в госзакупке | |
| Кто проверяет информацию | Комиссия по осуществлению закупок | ||
| Если вы не предоставите информацию | Договор с поставщиком не будет заключён, и самого поставщика признают уклонившимся от заключения контракта | Контракт с участником закупки будет заключён после предоставления им обеспечения исполнения контракта в размере, на 150% превышающем размер обеспечения исполнения контракта | |
| Если вы предоставите недостоверную информацию | Заявка поставщика будет отклонена | ||
| Как заказчик оформляет решение | Решение будет оформлено протоколом и размещено в ЕИС | Решение будет оформлено в протоколе определения поставщика с указанием причин отклонения такой заявки, а затем доведено до сведения поставщика | |
Если закупка проводится среди субъектов малого и среднего предпринимательства, действуют немного другие правила.
Если закупка проводится среди субъектов малого и среднего бизнеса
Все закупки можно разделить на две большие категории:
- Закупки на общих основаниях.
- Закупки для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для СМП добросовестность по 44-ФЗ имеет большее значение, а для закупок на общих основаниях она требуется реже.
Субъект малого предпринимательства может не платить обеспечение исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств, а также к нему не применяются антидемпинговые меры. То же относится и к социально ориентированным некоммерческим организациям.
Поставщик должен предоставить заказчику сведения о трёх завершённых контрактах за последние три года, как было сказано в предыдущих разделах. Контракты должны быть исполнены без штрафов и пеней, а их общая сумма должна быть покрывать начальную стоимость текущей закупки. То есть, поставщик должен доказать свою добросовестность.
«Астрал.Тендер» — комплекс услуг для участия в торгах и госзакупках, одним из которых является тендерное сопровождение. Вам помогут найти подходящую закупку и подготовиться к ней, а также принять участие в торгах.
В материале пошагово рассказано, как участнику закупок, имеющему опыт выполнения контрактов, подтвердить свою добросовестность и не предоставлять увеличенное обеспечение исполнения заключаемого контракта или договора.
Законодатель снова изменил правила, по которым заказчики могут «подстраховаться» от чрезмерного снижения цены контрактов и договоров - повышенными требованиями к обеспечению выполнения участниками, сильно снизившими начальную цену, своих обязательств. В ряде случаев участники с положительным опытом исполнения своих обязательств могут «уйти» от применения к ним таких антидемпинговых мери после 01.07.2019 года:
Как видно из схемы, возможны случаи при снижении цены лота не предоставлять увеличенный размер обеспечения исполнения. При этом по 44-ФЗ порядок четко урегулирован законом, а по 223-ФЗ всё очень индивидуально, пока еще сильно зависит от утвержденных заказчиком Положения о закупках и тендерной документации.
Статья 37 Закона о контрактной системе №44-ФЗ описывает случаи, когда участник размещения заказа вынужден или подтверждать свою добросовестность, или предоставлять обеспечение исполнения контракта в 1,5 раза выше, чем было указано в документации о проведении закупки.
Информация, которую заказчики по 44-ФЗ принимают в качестве подтверждения добросовестности:
1) содержится в реестре контрактов, заключенных заказчиками по 44-ФЗ,
2) подтверждает исполнение участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке 3 контрактов (с учетом правопреемства),
3) указанные контракты исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней),
4) цена одного из таких контрактов должна составлять не меньше 20% НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
Теперь объясним, как подтвердить добросовестность участника закупки при антидемпинговых мерах по 44-ФЗ для электронных конкурсов и аукционов.
ЭТАП 1. Поиск информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками.
Информация об исполненных контрактах содержится в реестре контрактов. Ее находим здесь и нажимаем «Изменить параметры поиска».
В поле «Закон» должен быть отмечен «44-ФЗ»
В поле «Статус контракта» стоит «Исполнение завершено»
Прокручиваем вниз, открываем вкладку «Информация о поставщике»,
в поле «Поставщик (подрядчик, исполнитель)» вводим свой ИНН и нажимаем «Найти»
Получаем реестр исполненных вами контрактов со статусом «Исполнение завершено»
ЭТАП 2. Информация, подтверждающая исполнение участником контрактов.
После того, как вы отыскали все контракты, исполненные вашей организацией на данный момент, вы выбираете их них 3 контракта, которые будут отвечать следующим требованиям:
1) каждый контракт исполнен в течение трех лет до даты подачи заявки на участие (от самой ранней даты исполнения контракта информация о добросовестности будет «актуальной» только 3 года, фактическую дату исполнения смотрим по актам/накладным, размещенным заказчиками в ЕИС)
2) по всем выбранным контрактам отсутствуют неустойки, в том числе по документам, размещенным заказчиком в ЕИС
3) цена одного из выполненных контрактов должна быть не менее 20% от НМЦК заключаемого контракта (рекомендуем в файле с информацией о добросовестности указывать максимальную цену контракта, который вы можете заключать исходя из имеющегося опыта исполнения)
ЭТАП 3 (самый важный). Оформление документов для заказчика
Так как ФЗ-44 не конкретизирует, как участник закупки обязан предоставлять информацию о добросовестности, рекомендуем проявить максимум осмотрительности и оформить её следующим образом:
- создаете файл с названием «Подтверждение добросовестности»
- ссылки на выбранные согласно 2 этапа контракты размещаете в этот файл (указываете по каждому контракту реестровый номер закупки, наименование заказчика, № и дату контракта, сумму контракта, дату исполнения.
- по каждой выбранной Вами в подтверждение добросовестности закупке переходите в «Карточку контракта»:
- выбираете «Информация об исполнении (расторжении) контракта» - именно там в реестре контрактов содержится информация о применении к участнику неустоек (штрафов, пеней) по контракту
- затем по каждому выбранному на 2 этапе контракту:
1) вставляете ссылку на эту страницу,
2) делаете скриншот экрана со страницы «Информация об исполнении (расторжении) контракта»
В ИТОГЕ:
Вы направляете при подписании проекта контракта заказчику следующие документы:
Как фирме, имеющей опыт выполнения контрактов, не предоставлять увеличенное в 1,5 раза обеспечение исполнения контракта, мы и расскажем в этой статье.
Ст. 37 ФЗ-44 описывает случаи, когда участник размещения заказа вынужден или подтверждать свою добросовестность, или предоставлять обеспечение исполнения контракта в 1,5 раза выше, чем было указано в документации о проведении закупки. А если начальная (максимальная) цена контракта при проведении конкурса или аукциона составляет более чем 15 000 000 рублей, то не менее размера аванса. Такую обязанность закон возложил на участников конкурсов или аукционов, которыми предложена цена контракта, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены.
Согласно части 3 статьи 37 ФЗ-44 к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 статьи 37 ФЗ-44.
Теперь объясним, как подтвердить добросовестность участника закупки.
ЭТАП 1. Поиск информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками.
Информация о заключенных контрактах содержится в реестре контрактов. Ее находим здесь.
В статусе контракта выбираем «Исполнение завершено»:
Внизу страницы вводим свой ИНН и нажимаем «Найти»
Получаем примерно такой результат:
ЭТАП 2. Информация, подтверждающая исполнение участником контрактов.
После того, как вы отыскали все контракты, исполненные вашей организацией на данный момент, вы выбираете тот вариант, который наиболее вам подходит для подтверждения добросовестности:
- Наличие исполненных в течение 1 года до даты подачи заявки на участие в этой закупке 3 и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)
- Наличие исполненных в течение 2 лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе 4 и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)
- Наличие исполненных в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе 3 и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)
При этом цена одного из контрактов должна составлять не менее чем 20% цены, предложенной участником по данной закупке.
ЭТАП 3 (самый важный). Оформление документов для заказчика
Так как ФЗ-44 не конкретизирует, как участник закупки обязан предоставлять информацию о добросовестности, рекомендуем проявить максимум осмотрительности и оформить её следующим образом:
- создаете файл с названием «Информация, подтверждающая добросовестность»
- ссылки на выбранные согласно 2 этапа контракты размещаете в этот файл (указываете по каждому контракту реестровый номер закупки, наименование заказчика, № и дату контракта, сумму контракта, срок исполнения.
- по каждой выбранной Вами в подтверждение добросовестности закупке переходите в «Карточку контракта»:
- выбираете «Информация об исполнении (расторжении) контракта» - именно там в реестре контрактов содержится информация о применении к участнику неустоек (штрафов, пеней) по контракту
- затем по каждому выбранному на 2 этапе контракту:
1) вставляете ссылку на эту страницу в файл «Информация, подтверждающая добросовестность»
2) делаете скриншот экрана со страницы «Информация об исполнении (расторжении) контракта» - на ней будет отображено следующее:
Возможно, Вас также заинтересует:
Какие изменения в Федеральном законе № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. принес 2016 год?
Наша компания является удостоверяющим центром по выдаче электронных подписей для любых задач. Обращайтесь - наши специалисты с радостью ответят на все Ваши вопросы.
Предлагаем воспользоваться нашим сервисом по сравнению стоимости банковских гарантий в разных банках.
В ИТОГЕ:
Вы направляете при подписании проекта контракта заказчику следующие документы:
- Банковскую гарантию в размере, указанном в документации.
- Файл «Информация, подтверждающая добросовестность».
- Скриншоты экранов со страниц «Информация об исполнении (расторжении) контракта».
Поздравляем!
Вы подтвердили добросовестность!
Пожалуйста, оцените, насколько был полезен данный материал.
Похожие статьи:
Комментарии ( )
Маргарита, добрый день!
К сожалению, закон такой возможности не предоставляет. Поэтому следует заранее оценить свои возможности: или не «падать» на 25% и ниже, или готвиться внести обеспечение исполнения контракта в увеличенном размере. Помните также о возможности внести обеспечение исполнения в форме банковской гарантии (если сумма обеспечения небольшая (до 500 т.р.) и бух. отчетность за 2016 год без убытков, вероятность получения БГ велика). Если нужно, обращайтесь, проконсультируем
Инфа супер полезная, теперь посмотрим пройдет или нет) банковскую гарантию только не надо, зря вы так написали, ввели в заблуждение. в статье 37 не написано об этом. там или/или
Инфа супер полезная, теперь посмотрим пройдет или нет) банковскую гарантию только не надо, зря вы так написали, ввели в заблуждение. в статье 37 не написано об этом. там или/или
Игорь, добрый день!
Надеюсь, я правильно понял Ваш комментарий)))
Из своего большого практического опыта, могу сказать о том, что формулировка ч. 2 ст. 37 может создать впечатление, что если предоставлена информация о добросовестности, то вносить обеспечение не нужно вовсе.
Однако будьте осторожны, это не так: если вы при участии в конкурсе или аукционе при НМЦК 15 млн. и менее, снизите цену на 25% или даже еще ниже, но предоставите информацию о добросовестности, то согласно ч. 6 ст. 37 вы все равно должны будете предоставить обеспечение (деньгами или БГ) для заключения контракта. Иначе заказчик признает вас уклонившимся и заберет обеспечение заявки себе.
Основанием для такого поведения заказчика являются нормы 44-ФЗ: если это конкурс — ч. 3 ст. 54, если это аукцион — ч. 6 ст. 70. В них конкретно сказано, что обеспечение предоставляется в любом случае. Ст. 37 регулирует только его размер.
Поэтому прошу реально оценить риски, если вместо обеспечения вы предоставите только информацию о добросовестности. Удачи Вам!
Очень полезная информация, спасибо! Подскажите срок исполнения ставить фактический или до какого должны были исполнить контракт?
А если компания существует меньше года, но уже есть достаточное количество исполненных контрактов, можно ли подтверждать добросовестность?
Эльвира, добрый день!
Если компания существует меньше года, то Вы можете подтверждать добросовестность по 1 варианту — по наличию исполненных в течение 1 года до даты подачи заявки на участие в этой закупке 3 и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).
Если такие контракты есть в Реестре, то у Заказчика не будет оснований отказать в принятии этой информации как подтверждающей добросовестность.
Добрый день, Семен. Тема очень неоднозначная. ч.2 ст. 37 44-ФЗ четко прописывает, что поставщик предоставляет ОИК ИЛИ информацию подтверждающую добросовестность. Получается, что или одно, или другое. А п. 6 ст. 70 всего лишь указывает на порядок действий при подписании контракта, не указывающий на обязанность поставщика это делать. Уже несколько дней занимаюсь этим вопросом, перерыл все, что можно. Информация везде неоднозначная. Однако, если мы читаем ч.2 ст.37, там все четко написано — или… или. Посмотрите решения Арбитражного суда и Верховного суда по одному и тому же делу.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
09 февраля 2016 года Дело № А42-3112/2015
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Москва 10.05.2016
Спасибо за Ваш комментарий, действительно интересное Постановление, в ответ выкладываю полезную ссылку на первоначальное Решение Арбитражного суда Мурманской области по делу № А42-3112/2015, в котором подробно описана вся ситуация.
Я также нашел еще одно Постановление арбитражного суда кассационной инстанции по делу № А17-4668/2014.
Выводы судов: для надлежащего исполнения требований Закона № 44-ФЗ победителю аукциона достаточно выполнить одно из условий, указанных в части 2 статьи 37, то есть предоставить заказчику либо обеспечение исполнения контракта, либо информацию, подтверждающую добросовестность победителя аукциона. Законом № 44-ФЗ не предусмотрено обязанности одновременно исполнить оба условия.
При этом остаюсь при своем мнении: это скорее недоработка законодателя, пусть и нашедшая отклик в судебной практике.
Если встать на путь направления заказчику только информации о добросовестности в случае снижения НМЦК на 25% и ниже, без внесения обеспечения исполнения в полуторном размере, то следует быть готовым к разбирательствам в ФАСе и судах нескольких инстанций, чтобы доказать свою правоту. Будете рисковать? В этом случае наша рекомендация: прикрепляйте вместе с информацией о добросовестности сразу и эти решения судов. Это может остудить пыл особо горячих заказчиков от признания победителя уклонившимся от заключения контракта и направлении об этом сведений в ФАС, для включения в РНП.
И еще обратите внимание:
— спор по делу № А42-3112/2015 начался в марте 2015 г. и завершился в мае 2016 г. Закупка №0849100000915000008. Контракт был заключен 08.04.2015 года. В своей жалобе в ФАС победитель требовал отменить протокол заказчика о признании его уклонившимся.
— спор по делу № А17-4668/2014 начался в июле 2014 г. и завершился в апреле 2015 г. Закупка №0133300012614000037. При этом контракт был заключен только 08.10.2014 года. В своей жалобе в ФАС победитель требовал признать протокол отказа от заключения контракта незаконным и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства.
Важно.
Если заказчик отказался заключать с вами контракт в подобной ситуации, не медлите — обращайтесь с жалобой в ФАС. Не ждите, что сможете восстановить свои права, когда заказчик сам направит в ФАС требование о внесении вас в РНП.
Что можно сделать для продления сроков исполнения контракта, если заказчик уклоняется от его заключения?
Если в результате разбирательств по поводу заключения контракта:
— срок на его исполнение сокращается, так как установлен к определенной дате,
— либо в контракте содержится формулировка «контракт действует до… » и этот срок уже прошел,
в своей жалобе также просите ФАС на основании части 7 статьи 106 Закона №44-ФЗ установить новые сроки исполнения обязательств:
«В случае, если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств».
Не факт, что это ходатайство будет 100% удовлетворено, но как минимум в последствии у вас будет довод о том, что просрочка исполнения произошла не по вашей вине и это сможет снизить возможные пени и штрафы.
Спасибо за обратную связь. Отдельное спасибо за определенное разделение моих доводов т.к. действительно Заказчики практически поголовно не хотят учитывать очевидного, остерегаясь наверное за конечный результат и подстраховываясь тем самым. Хотя в документации сами прописывают все, что описано в ст. 37 44-ФЗ. А потом начинают увиливать.
Спасибо за советы и консультацию. Надеюсь, описанная мною ситуация поможет кому-то из ваших читателей, или, по крайней мере, заставит задуматься. Ну а мы все-таки попробуем убедить в дальнейшем Заказчиков в своей правоте. Если будет интересная информация — сообщу.
Настюшка Муковнина ![]()
запись закреплена
Добрый день! Подскажите, Участник подписал контракт на площадке Сбербанк АСТ к муниципальному контракту должен был прикрепить обеспечение исполнение контракта, и подтверждение добросовестности поставщика! Вместо этого участник прикрепил пустые Word документы! Как быть в такой ситуации, ведь участник теперь будет считаться уклонившимся от заключения контракта. И заказчик не имеет право обрабатывать протокол разногласий. Ведь весь документооборот проходить на площадке, а теперь получается что там этих документов нет. Отказ от заключения контракта??
Согласна с Галиной, иногда просто из-за ПО Заказчика могут не открыться документы, Вам этот момент обязательно надо проверить. Попробуйте сначала сохранить документы на компьютер, а потом открыть. Если уж никак, то да уклонился.
Настюшка Муковнина
проверяла так ничего не получилось! Скажите какие нужно составлять документы об отказе с участником (читала в законе что нужно протокол от отказе заключения контракта) нет ли ни у кого формы заполнения именно по тому что победитель не предоставил обеспечение.
Настюшка Муковнина ответила Галине
Настюшка Муковнина ответила Маше
Юрий, неправильно говорите. Он снизился и дб прикрепить подтверждение добросовестности. Если это не деньги, а контракты и он их не прикрепил, то даже если на счет пришло обеспечение, то он все-равно уклонившийся
Настюшка Муковнина
Просто все документы заключаются на площадке, а их там нет, только подписан контракт участником! Если деньги поступили на счет, как быть потом в этой ситуации! Извините не разу не сталкивалась с таким, просто в тупике, перечитала все что можно уже.
Olesya, почитайте практику, важен не столько факт прикрепления, а именно факт предоставления обеспечения, часть 4 ст. 96 "Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом."
Юрий,
Настюшка, если деньги пришли, то контракт лучше подписать, а вот если не предоставлено подтверждение добросовестности-то 100 процентов отклонился. Я была в ФАСе по похожему вопросу, ФАС признал уклонившимся, участник пошел в арбитраж, а арбитраж сказал, что все от себя зависящее подрядчик сделал и принял сторону подрядчика. Поэтому в данном случае смотрите две позиции: 1 пришло ли обеспечение на счет, 2 добросовестность
Настюшка, а есть возможность связаться с поставщиками? Каким образом они обеспечили контракт? Денежными средствами или БГ? Они могут назвать номер БГ и вы по нему проверите в реестре выдавалась ли БГ вашему поставщику.
Настюшка Муковнина
Связывалась платежное поручение, говорил что якобы отправил деньги но уходит от ответа все вокруг да около, если сегодня сумма не поступит значит все отказываемся с ним заключать контракт.
Настюшка Муковнина
в течении 3 каких дней(календарных или рабочих) нужно предоставить письмо в ФАС после заключения со 2 участником ??
Настюшка, возможно поставщик хитрит. Пусть скинет вам скан перевода в подтверждение. Но ситуация подозрительная.
Автор статьи
Читайте также: