Кто возглавит центральный банк

Обновлено: 30.11.2022

Крест на карьере главы ЦБ поставил эксперт Сергей Зеленов. По его мнению, в этом году руководитель Банка России сменится. Также назван возможный преемник Эльвиры Набиуллиной. Свою версию представил Юрий Пронько.

Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков в разговоре с журналистами не стал однозначно отвечать на вопрос, останется ли глава Центробанка Эльвира Набиуллина на своём посту, напомнил в программе "Царьград. Главное" экономический обозреватель канала Юрий Пронько.

Он напомнил, что полномочия действующего председателя ЦБ заканчиваются в июне 2022 года. Между тем Песков добавил, что лидер России Владимир Путин выступит в Государственной думе с инициативой в отношении руководителя регулятора в ближайшем будущем, но сама суть предложения заранее анонсирована не будет.

Ведущий "Первого русского", кроме того, указал, что премьер-министр Михаил Мишустин 15 марта сформировал список участников комиссии, которая будет вести работу по увеличению экономической устойчивости при санкционном давлении.

Примечательно, что Набиуллину туда не включили. ЦБ в этом органе будет представлять первый заместитель главы регулятора Владимир Чистюхин, отметил Пронько.

Чистюхин - возможный преемник? Уход Набиуллиной неизбежен? Кстати, она единственная из высшего руководства России, на которую Запад не наложил санкции. Случайность? Думаю, нет, - добавил обозреватель Царьграда.

Он обсудил эту тему с председателем комитета по налогам московского отделения "Опоры России" Сергеем Зеленовым. Эксперт выразил мнение, что действующая руководительница Центробанка всё-таки уйдёт и что её место в этом году займёт другой чиновник:

Скорее всего, Набиуллина закончит свою деятельность на этом поприще. Просто в связи с тем, что большое количество людей не понимают, каким образом можно было допустить заморозку огромного количества денежных средств, которые сейчас так необходимы государству.

Подписывайтесь на канал "Царьград" в Яндекс.Дзен
и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.

Набиуллина Эльвира Сахипзадовна

В 1986 г. окончила экономический факультет Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова.

Трудовая деятельность

— главный специалист дирекции Постоянного комитета Правления Научно-Промышленного союза СССР по вопросам экономической реформы, г. Москва.

— главный специалист, консультант дирекции Российского союза промышленников и предпринимателей по вопросам экономической политики.

— советник Экспертного института Российского союза промышленников и предпринимателей.

— заместитель руководителя Департамента экономической реформы — начальник управления государственного регулирования экономики Министерства экономики Российской Федерации.

— заместитель начальника Департамента экономической реформы Министерства экономики Российской Федерации.

— Начальник Департамента экономической реформы Министерства экономики Российской Федерации, член коллегии Минэкономики России.

— Заместитель Министра экономики Российской Федерации.

— Заместитель Председателя правления АК «Промторгбанк».

— Исполнительный директор Евроазиатской рейтинговой службы.

— Вице-президент Фонда «Центр стратегических разработок».

— Первый заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации.

— Президент Фонда «Центр стратегических разработок».

— Руководитель Экспертного совета Организационного комитета по подготовке и обеспечению председательства Российской Федерации в «Группе восьми» в 2006 году, руководитель исследовательской группы Центра стратегических разработок.

24 сентября 2007 г. — назначена Министром экономического развития и торговли Российской Федерации.

C 12 мая 2008 г. — Министр экономического развития Российской Федерации.

Май 2012 г. — июнь 2013 г. — помощник Президента Российской Федерации.

С июня 2013 г. — Председатель Центрального банка Российской Федерации.

9 июня Госдума продлила полномочия главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной еще на пять лет. Все руководители Банка России в новейшей истории страны — в фотогалерее РБК.

Георгий Матюхин — и.о. председателя правления Госбанка РСФСР с 7 августа 1990 года, официальный руководитель — с 25 декабря 1990 по 16 июля 1992 года

При Матюхине происходил переход к рыночной экономике, что значительно осложнило его работу на посту главы Центробанка. Он наращивал денежную массу в обращении, что подстегивало инфляцию и настраивало против него правительство реформаторов. При Матюхине в России сформировалась двухуровневая финансовая система, состоящая из Центрального и коммерческих банков. До сих пор он остается единственным главой Банка России, чья подпись была напечатана на банкнотах.

Чем занимался после: работал в коммерческих банках «Горный Алтай», «Ноосфера», Собинбанк, «Диалог-Оптим», преподавал в Академии внешней торговли.

Виктор Геращенко руководил Центробанком с 17 июля 1992 по 14 октября 1994 года и с 11 сентября 1998 по 20 марта 2002 года

Фото:Дмитрий Духанин / «Коммерсантъ»

Геращенко продолжил денежную эмиссию и провел денежную реформу, предусматривавшую обмен купюр, выпущенных до 1993 года. Первый его срок на посту главы Банка России также запомнился «черным вторником» 11 октября 1994 года, когда за один день курс доллара вырос более чем на 25%.

Во второй раз Геращенко возглавил Центробанк после дефолта 1998 года. Вскоре после его назначения Центробанк отозвал лицензии у Инкомбанка и банка «Менатеп» Михаила Ходорковского. Второй срок Геращенко на посту главы Центробанка запомнился переходом к рыночному формированию курса рубля. Кроме того, эксперты отмечают независимость в этот период Банка России от правительства и противостояние Геращенко с Александром Мамутом и Петром Авеном, в результате которого в 2001 году была принята «Стратегия развития банковского сектора», которая, в частности, содержала требование перехода банков на международные нормы отчетности и выход ЦБ из капитала коммерческих банков.

Чем занимался после: в 2002 году Геращенко был депутатом Госдумы, а в 2004-м, после ареста Михаила Ходорковского, возглавил совет директоров ЮКОСа и оставался на этом посту до августа 2006 года.

Фото:Владимир Мусаэльян / ТАСС

Первая женщина, исполнявшая обязанности главы Центробанка. Государственная дума так и не утвердила ее в этой должности. В 1998–2007 годах Парамонова занимала должность первого заместителя председателя Центробанка, а в отставку ушла в связи с проблемами при переходе банковского сектора на международные стандарты финансовой отчетности.

Чем занималась после: до 2010 года занимала посты советника президента РЖД, члена наблюдательного совета Россельхозбанка, члена совета директоров ОАО «Транскредитбанк» члена совета директоров и генерального директора ОАО «Страховое общество ЖАСО».

Запомнился в основном своей деятельностью на посту замглавы Банка России, когда получил прозвище «соловей Геращенко», так как на большинстве пресс-конференций, брифингов и в телевизионных передачах выступал именно он, а не глава банка Виктор Геращенко.

Чем занимается сейчас: вице-президент ассоциации региональных банков «Россия», заведующий кафедрой «финансы, денежное обращение и кредит» Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ.

В 1994 году Дубинин возглавлял Министерство финансов, но был отправлен в отставку после «черного вторника». В 1996-м Центробанк совместно с правительством упразднил часть внебюджетных фондов в ряде отраслей промышленности. За три года с Дубининым во главе Центробанк отказался от финансирования правительства и сконцентрировался на проведении денежно-кредитной политики. При нем была также проведена деноминация рубля. Тем не менее Дубинин запомнился в первую очередь тем, что при нем в августе 1998 года Центробанк перестал удерживать искусственно завышенный курс рубля к доллару, после чего российская национальная валюта упала по отношению к американской в три с лишним раза.

Чем занимается сейчас: занимает должность председателя наблюдательного совета банка ВТБ, также является его миноритарным акционером.

Фото:Максим Шеметов / ТАСС

Перед назначение главой Центробанка работал заместителем министра финансов и экономики и замглавы Банка России. На посту главы ЦБ Игнатьев запомнился противодействием банковскому кризису после отзыва лицензии у Содбизнесбанка, а также плавной девальвацией рубля при падении цен на нефть и оттоке капитала из России в 2008–2009 годах. Кроме того, положительно оцениваются его меры по рефинансированию банковской системы, беззалоговые аукционы. В январе 2011 года эксперты журнала The Banker признали Игнатьева лучшим в номинации «Глава Центрального банка 2011 года в Европе». Тем не менее он подвергался и критике за либеральное отношение к неэффективным банкам и допуск их к системе гарантирования вкладов.

Чем занимается сейчас: продолжает работать в Центробанке, являясь членом совета директоров и занимая должность советника его председателя.

Фото:Михаил Метцель / ТАСС

Стала первой женщиной, утвержденной в должности главы российского Центробанка. Четыре года во главе Банка России запомнились прежде всего ужесточением регулирования в банковском секторе. С момента вступления Набиуллиной в должность прекратило свое существование более 350 кредитных организаций.

Госдума утвердила кандидатуру Эльвиры Набиуллиной на должность председателя Банка России. Полномочия Набиуллиной, таким образом, продлены на третий срок, до 2027 года. Трансляция заседания велась на сайте нижней палаты парламента.

За переназначение Набиуллиной проголосовали 338 депутатов (75,1%), против — 83 депутата (18,4%), никто не воздержался. При обсуждении кандидатуры Набиуллиной только фракция КПРФ заявила, что будет голосовать против ее переназначения. Комитет Госдумы по финансовому рынку одобрил новый срок Набиуллиной 18 апреля.

Госдума также досрочно освободила Сергея Игнатьева от должности члена совета директоров ЦБ в связи с выходом на пенсию. Игнатьев в 2002–2013 годах был председателем ЦБ, а с марта 2013-го по конец марта 2022-го был советником председателя Центробанка.

Владимир Путин внес кандидатуру Набиуллиной для назначения на должность главы ЦБ в марте. Предполагалось, что этот вопрос будет рассмотрен Госдумой в том же месяце, но спикер нижней палаты Вячеслав Володин заявил, что решение следует принять после отчета Банка России за 2021 год.

Набиуллина возглавляет Центробанк с июня 2013 года. Сначала ее назначили на эту должность на четыре года, в 2017 году полномочия продлили на пять лет, до 24 июня 2022 года. Решение о назначении на этот пост принимает Госдума большинством голосов. До назначения на пост главы ЦБ Набиуллина работала помощником президента, министром экономического развития и министром экономического развития и торговли.

*Согласно требованию Роскомнадзора, при подготовке материалов о специальной операции на востоке Украины все российские СМИ обязаны пользоваться информацией только из официальных источников РФ. Мы не можем публиковать материалы, в которых проводимая операция называется «нападением», «вторжением» либо «объявлением войны», если это не прямая цитата (статья 53 ФЗ о СМИ). В случае нарушения требования со СМИ может быть взыскан штраф в размере 5 млн рублей, также может последовать блокировка издания.

Кому принадлежит Центральный банк РФ и кто им управляет?

Всем известно, что Центральный Банк является вышестоящим руководителем всех коммерческих банков страны. Он регулирует всесторонние процессы их деятельности, выдает лицензии и принимает решение о ликвидации кредитной организации. Кроме того, на Центробанк возложена важнейшая государственная функция – эмиссия российских рублей.

Проще говоря, Банк России является независимым структурным органом, который контролирует всю экономическую и финансовую сферу страны. Кто же является владельцем Центрального Банка РФ? Является ли Банк России частью государственной системы или полностью принадлежит частному владельцу? Кто отвечает за работу Центробанка? Все эти вопросы разберем в статье.

Зачем Центробанку нужна полная независимость?

Центральный Банк Российской Федерации является юридическим лицом, действует в государственных интересах поддержания стабильности экономической и финансовой системы, но не зависит ни от политических убеждений, ни от органов государственной власти. Независимость действий Банка России установлена законодательством РФ – федеральным законом № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)», Конституцией РФ и другими нормативными актами.

Банк России, как независимый субъект, не принадлежит государству. Государство не имеет права распоряжаться собственностью Центробанка без его согласия. Все полномочия по распоряжению и владению имуществом Центрального Банка осуществляются самим Банком. Однако официально все имущество ЦБ РФ принадлежит Российской Федерации.

Банк России независим в своих действиях, и фактически может быть приравнен к государственному органу власти, однако Центробанк таковым не является. Ко всему, он не отвечает по обязательствам ни государства, ни кредитных организаций.

Президент России Владимир Путин считает, что Центробанк в России должен и дальше оставаться независимым: «Действительно, у нас Центральный Банк в соответствии с законом и с общемировой практикой – это независимая структура, которая в своей основной деятельности неподконтрольна Правительству и действует исключительно самостоятельно».

То есть, Банк России не обязан выполнять распоряжения президента, Государственной Думы, Министерства финансов и других государственных органов, а может лишь прислушаться к ним. В любом случае, стратегические решения Банк России принимает самостоятельно.

Критика самой концепции независимости ЦБ касается, в основном, того, что регулятор устанавливает ключевую ставку и курсы валют. Так, по ключевой ставке ЦБ кредитует другие банки, она же является индикатором для ряда сделок. И чем выше ставка – тем более дорогие будут в России кредиты (и наоборот). Но так как основная цель ЦБ – удерживание инфляции в определенных границах, ставка может повышаться или снижаться без оглядки на доступность кредитов населению. Что же касается курсов валют, то здесь критиковать ЦБ не за что – регулятор объявляет официальным курсом на следующий день фактический курс на межбанковском рынке на 11:30 текущего дня.

Кто контролирует деятельность Центробанка РФ?

Центральный Банк РФ наделен большими полномочиями: это и полное регулирование финансовой деятельности кредитных организаций (со всеми полагающими санкциями: предписаниями, ограничениями, отзывом лицензии), эмиссия национальной валюты, контроль над федеральной собственностью золотовалютного резерва.

То есть, функционал и полномочия Банка России настолько значительны, что у многих появляется вопрос – а кто же контролирует деятельность самого Центробанка?

Начнем с того, что ЦБ не относится ни к исполнительной, ни к законодательной власти (и, что логично, судебной властью тоже не обладает). Все три ветви государственной власти действуют независимо от Центробанка, а он от них. То есть, в соответствии со ст. 1 ФЗ «О Центральном Банке РФ», все возложенные на него функции, ЦБ осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов власти регионов и местного самоуправления.

Разумеется, как и любое подразделение, пусть и независимое, Центральный Банк РФ подотчетен другим структурам. Главным образом он подотчетен Федеральному собранию Российской Федерации (это Госдума и Совет Федерации).

Банк России обязан ежегодно подавать в Государственную Думу свой годовой отчет не позднее 15 мая. Эта его обязанность прописана в ст.25 закона о Банке России. Годовой отчет включает в себя следующие пункты:

  • перечень мероприятий по реализации единой государственной денежно-кредитной политики;
  • анализ денежного обращения и финансового рынка РФ;
  • анализ валютного положения и национальной платежной системы РФ;
  • годовую финансовую отчетность Центробанка;
  • аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Центробанка;
  • информацию главного аудитора Центробанка об эффективности использования денежных средств и другие отчеты.

Решение о проведении обязательного независимого аудита финансовой отчетности ЦБ принимает решение Национальный финансовый совет. Он же выбирает и аудиторскую организацию для проведения данной проверки. В соответствии со статьей 94 ФЗ-86 ЦБ обязан предоставлять аудиторам отчетность и прочие необходимые данные. По факту НФС объявляет конкурс среди компаний за право провести аудит отчетности ЦБ.

Что же касается внутреннего аудита, то он осуществляется службой главного аудитора Центробанка. И, что интересно, служба главного аудитора Банка России находится в непосредственном подчинении у председателя ЦБ.

Центробанк РФ каждый месяц публикует и прочие данные о своей деятельности (баланс, данные о динамике денежной массы, сведения о денежном обращении, информацию о проводимых операциях). Кроме того, в соответствии со ст.26. закона 86-ФЗ, ЦБ раскрывает информацию о сделках, совершенных с ценными бумагами на организованных торгах. Состав, порядок и сроки которых устанавливаются Советом директоров.

Несмотря на серьезный контроль и жесткие проверки, никаких серьезных правонарушений в работе Центробанка не находили. То есть, критика за дорогие кредиты и сверхприбыли банков – это не нарушения, а лишь субъективное мнение.

Учредители Центробанка РФ

Госбанк СССР был учрежден государством, а потом в процессе трансформаций его наделили особыми полномочиями. Центральный Банк РФ был выведен из вертикали структурной власти и стал независимым. Поэтому прямых сведений об учредителях Центробанка РФ в официальных сводках и СМИ не имеется, но по смыслу следует, что учредитель – государство.

Интересным является и тот факт, что выдаваемые реестром ФНС по запросу о ЦБ «Сведения о юридическом лице» данные не содержат разделов «Сведения об уставном капитале» и «Сведения об учредителях (участниках) юридического лица».

Структура руководящего состава Банка России

О главе независимого Центробанка

Директором, или по-другому, главой Центрального Банка РФ является его председатель. На сегодняшний день, должность председателя Центробанка занимает Эльвира Сахипзадовна Набиуллина, которая ранее была помощником президента России.

Эльвира Набиуллина имеет экономическое образование, большой опыт работы в правительстве. Имея обширные представления о политической, экономической и финансовой ситуации в стране, она четко уверена в своих решениях, в том, что они действительно эффективны и нужны для оптимального развития экономики страны, понимает и осознает всю ответственность руководящего поста.

Законодательство предоставило полную независимость законных действий и исполнения денежно-кредитной политики председателю ЦБ. Однако в телевизионном интервью, Эльвира Набиуллина уточняет: «несмотря на полную независимость действий данного органа, он никогда не принимает произвольные решения, вне зависимости от того, что происходит в экономике».

Эльвира Набиуллина уверяет, что как глава Центробанка не ощущает никакого политического давления на принятия каких-либо решений и в целом не замечает осуждений выбранной политики Центробанка со стороны руководства государства.

Кто был главой ЦБ ранее:

Должность Период правления ФИО Основные заслуги
Председатель ЦБ РФ 11 сентября 1998 года — 20 марта 2002 года Виктор Владимирович Геращенко Единственный, кто четырежды возглавлял Главный Банк страны: (2 раза Государственный Банк СССР и дважды Центральный Банк РФ)
20 марта 2002 года — 23 июня 2013 года Сергей Михайлович Игнатьев заслуги в развитии отечественной банковской системы
24 июня 2013 года — настоящее время Эльвира Сахипзадовна Набиуллина работа по очистке российского банковского сектора от недобросовестных и неустойчивых банков

Что интересно, председателя Банка России практически невозможно уволить до истечения срока его правления – даже в том случае, если он выполняет возложенные на него функции и обязанности не в полой мере или выполняет некорректно.

После завершения срока кандидатура действующего председателя Банка России вносится президентом в Государственную Думу повторно, или выдвигается новый кандидат. Пост председателя один человек может занимать максимум три срока подряд. Кандидат на пост председателя избирается большинством голосов Государственной Думы на срок в 5 лет, а кандидатура следующего председателя подается за 3 месяца до окончания полномочий нынешнего главы.

Совет директоров ЦБ РФ

Большое влияние на деятельность Центрального Банка оказывает его коллегиальный орган — совет директоров ЦБ РФ. Выбирать состав совета директоров Центробанка уполномочена Госдума – его члены избираются на тот же 5-летний срок. Сейчас в совете директоров состоит глава ЦБ Эльвира Набиуллина и 14 членов совета (в основном, советники и заместители председателя).

Совет директоров Центробанка выполняет немало важных функций:

  • утверждение отчета о деятельности Центробанка;
  • регулирование внутренних рабочих процессов Банка России;
  • утверждение общего функционала и структуры Центрального Банка;
  • назначение кандидатов на руководящие посты подразделений Центробанка;
  • разработка проекта и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
  • обеспечение выполнения тезисов денежно-кредитной политики определенными субъектами.

Кстати, проект об основных направлениях денежно-кредитной политики совет директоров обязан представить для ознакомления и одобрения НСФ.

Помимо вышеперечисленных задач и обязанностей, неотъемлемой функцией совета директоров является назначение (определение) заработной платы работникам Центробанка РФ (в том числе и членам самого совета директоров).

Также именно совет директоров утверждает положение о Комитете банковского надзора и его структуру. На должность руководителя Комитета председатель ЦБ РФ назначает кандидата из числа представителей совета директоров Центробанка. Более подробно обязанности и функции совета директоров ЦБ описаны в ст.18 закона «О Центральном Банке РФ».

Члены совета директоров ЦБ РФ собираются на заседании совета не реже, чем 1 раз в месяц. На собрании решаются как важные насущные вопросы, так и не самые обычные темы. Например, совет директоров обсуждает и принимает дизайн новых и коллекционных купюр и монет, а также оглашает, в каком объеме будут изыматься из обращения старые денежные знаки.

Национальный финансовый совет

У Банка России существует еще один коллегиальный орган – Национальный финансовый совет. Совет состоит из 12 членов, в число которых входит председатель ЦБ. Члены совета избираются и назначаются разными структурами, а именно: трое представителей назначаются президентом, трое – Госдумой (из числа депутатов), еще трое направляются правительством, и двое представителей делегируются из Совета Федерации.

Председатель НСФ и его заместитель выбираются на голосовании, в котором принимает участие весь состав НФС. Собрания НФС проходят не реже одного раза за квартал. Совет так же, как и совет директоров ЦБ и сам Центробанк, наделен крупными полномочиями и выполняет следующие функции:

  • рассматривает направления совершенствования банковской системы РФ;
  • выбирает оптимальный вариант основных направлений единой денежно-кредитной политики РФ;
  • производит окончательное утверждение тех или иных предложений Совета Директоров;
  • назначает на должность главного аудитора Центробанка;
  • рассматривает все отчеты Центробанка и его текущую деятельность;
  • утверждает документы, содержащие отчеты о дополнительных расходах.

Все возложенные обязанности и функции подробно изложены в законе о Центральном банке.

Важно: участники НФС не являются сотрудниками Центробанка, в отличие от совета директоров, члены которого работают в Центральном Банке на постоянной основе. Например, сейчас в НФС входит министр финансов РФ, министр экономики, глава Росфинмониторинга, несколько заместителей министров, помощник президента и другие важные чиновники.

Сотрудники Центробанка

Центробанк РФ – огромная по своим размерам организация, которая имеет десятки структурных подразделений. Какие у ЦБ есть территориальные подразделения и их контактные данные можно найти на официальном сайте ЦБ.

По данным самого ЦБ, в 2019 году в нем оставалось около 50 тысяч сотрудников. При этом средняя зарплата в ЦБ – достаточно высокая. Так, обычные сотрудники зарабатывают в среднем 173 тысячи рублей в месяц, а топ-менеджеры – до 30 миллионов рублей в год. Именно высокие зарплаты обычно считаются одной из причин критики в адрес ЦБ. Но стоит понимать, что уровень менеджмента в ЦБ должен быть выше, чем в коммерческих банках – от него зависит многое в стране.

Параметры системы найма, увольнения и оплаты труда определяет совет директоров. В законе говорится, что, кроме всего прочего, совет организует страхование жизни служащих ЦБ РФ, а также создает условия для дополнительного пенсионного обеспечения.

Хочется обратить внимание на статус работников Центробанка. Сотрудники ЦБ страны официально не считаются «бюджетниками» или госслужащими, ведь в перечне должностей госслужбы они не указаны.

Соответственно, работники Центробанка, как и он сам, имеют особый статус, хотя в нормативно-правовой базе он не определен. Можно сказать, что статусу работника ЦБ страны соответствует статус сотрудника, выполняющего свои должностные обязанности в соответствии с законодательством, трудовым договором и должностными инструкциями.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: