Имеют ли право судебные приставы снимать деньги с пособия по безработице в 2022 году

Обновлено: 18.04.2024

Статья 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) устанавливает исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 101 Закона взыскание по исполнительному документу не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

При этом при применении данной нормы следует учитывать разъяснения, содержащиеся в пункте 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», о том, что правила, регулирующие размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина и порядок его исчисления, предусмотренные статьей 99 Закона, распространяются на те виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пенсии, пособия и выплаты), на которые в порядке исключения может быть обращено взыскание (пункт 9 части 1 статьи 101 Закона).

Пособие по безработице законодательством не отнесено к виду обеспечения по обязательному социальному страхованию, поэтому на такое пособие может быть обращено взыскание по исполнительному документу.

Однако, в порядке ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве, При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Таким образом, вам необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя о том, что арестованный счет используется для получения ежемесячного пособия по безработице и о том, что взыскание должно производится в размере не более, чем в 50% от поступаемой суммы.

В феврале 2019 прошлого года Президент РФ подписал закон, по которому был незначительно расширен перечень защищенных от принудительного взыскания доходов граждан. В него включены некоторые новые виды социальных выплат.

Кроме того, предприняты действия в целях идентификации доходов, законодательно защищенных от взысканий по исполнительным документам. В связи с этим у многих граждан возникли вопросы, могут ли судебные приставы снимать деньги с пенсии в 2022 году по новому закону. Разберемся с этим далее в статье.

Что это за закон?

Речь идет о Федеральном законе №12-ФЗ от 21.02.2019г. Именно тогда он был подписан, но вступил в силу, в соответствии с положениями самого ФЗ-12, только с 1 июня 2020 года. Столько времени потребовалось для утверждения кодов, используемых для идентификации доходов, которые не могут быть изъяты у гражданина в счет погашения долга.

Данный закон вносит поправки в ФЗ-229 от 02.10.2007, регулирующий взаимоотношения по осуществлению принудительного взыскания судебными приставами.

Закон сразу же получил в информационном пространстве неофициальное наименование «закон о запрете взысканий с пенсий и соцвыплат». Однако это название не соответствует действительности. Пенсии в нем вообще не упоминаются, да это и не нужно. Закон уже достаточно четко определяет порядок взыскания с различных пенсий.

Последние изменения

Нововведения ФЗ-12 состоят в следующем:

установлены новые виды социальных выплат, с которых запрещено взыскание. Но это не пенсии, а поступления от государства в счет компенсации ущерба, полученного вследствие чрезвычайных ситуаций. В том числе, упомянуты и выплаты членам семей погибших;
введена обязанность работодателей и банков указывать специальные коды для идентификации таких средств. Это сделано для того, чтобы приставы могли определить, к какому виду доходов относятся средства. Так как в настоящее время нередко происходят «ошибочные» списания с тех денег, на которые взыскание не допускается.

Это действительно социальные выплаты, однако никак не связанные с социальным пенсионным обеспечением.

Таким образом, ответ на вопрос, могут ли судебные приставы снимать деньги с пенсии по инвалидности или по потере кормильца, нужно искать в положениях ФЗ-229.

Взыскание с пенсий

Доходы, которые не могут быть изъяты у должника по исполнительным документам, перечислены в ст. 101 ФЗ-229.

В том числе, в ней указаны:

пенсия по утрате кормильца;
выплаты к такой пенсии;
денежные суммы, перечисленные государством в счет возмещения вреда от смерти кормильца;
денежные средства, выплаченные в счет страхового обеспечения по социальному страхованию, за исключением пенсии по старости и инвалидности (п. 9 ч. 1 ст. 101).

То есть, очевидно, что можно взыскивать средства по исполнительным листам:

с пенсии по инвалидности 1 группы и любой другой (так как группы инвалидности в законе нигде не упомянуты);
с пенсии по старости.

Это логично, так как в противном случае взыскание с пенсионеров и инвалидов было бы существенно затруднено. Их основной источников доходов – это пенсия, лишь незначительная часть представителей этих категорий граждан трудится или имеет какой-либо пассивный доход.

Инициатива ФССП по поводу процента удержания

В ходе выступления в Совете Федерации 14 июля 2020 года директор Федеральной службы приставов Дмитрий Аристов объявил, что на время пандемии и ликвидации ее последствий будет снижен размер удержания с пенсионеров. Если для пенсионера государственное содержание является единственным источником дохода, сказал Аристов, удержание будет ограничено только 20%.

Процент определяется приставом по вновь поступившим исполнительным документам самостоятельно. Для пересмотра процента удержания в сторону уменьшения тем документам, по которым уже ведется взыскание, нужно обратиться с письменным ходатайством. Данная мера поддержки действует только до окончания пандемии и носит характер определенной социальной гарантии. В обычное время добиться такой льготы от приставов, утверждает Аристов, было непросто и процент удержания обычно не снижался ниже 30.

Запрещено ли снимать деньги с пенсии в 2022 году?

Нет, такого положения в ФЗ-12, которым внесены поправки в закон «Об исполнительном производстве» нет. Действующее законодательство допускает изъятие части пенсий у пенсионеров-должников по исполнительным документам.

Можно ли взыскать средства по исполнительному листу с пенсии по инвалидности 3 группы?

Да, это допускается на основании ст. 101 ФЗ-229. При этом в законе не уточняется вид пенсии по инвалидности, группа инвалидности. Таким образом, можно сделать вывод, что допускается взыскание с любой пенсии, 1, 2 и 3 группы.

Каков процент удержания с пенсии?

Процент определяется на основании ст. 99 ФЗ-229. В части 2 статьи указано, что удержания не могут составлять более половины доходов. Таким образом, конкретный процент определяется судебным приставом в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Конституционный суд РФ и Верховный суд РФ неоднократно указывали, что приставам нужно при принятии решения о проценте удержания объективно учитывать интересы обеих сторон, а не только взыскателя. В том числе следует принимать во внимание финансовое положение должника, для которого пенсия является единственным источником дохода, наличие у него иждивенцев.

В 2020 году из-за пандемии коронавируса тема безработицы, трудоустройства и назначения пособия по безработице особенно актуальна. Минимальное пособие было временно повышено до 4500 рублей на время действия ограничительных мер, а максимальное в размере 12 130 рублей действует до конца года.

Так как в условиях пандемии пособие по безработице стало для многих россиян единственным источником дохода, перед должниками встал вопрос: могут ли приставы снять деньги с пособия по безработице в 2020-2021 годах. Даже на сайтах государственных органов можно найти недостаточно точные ответы. Тем не менее, вполне однозначно можно сказать: приставы могут обращать взыскание на пособие. Это следует из закона. Расскажем, какие ограничения при этом должны соблюдаться.

Закон об исполнительном производстве

В ст. 101 ФЗ-229 от 02.10.2007г. указаны виды дохода, на которые не может быть обращено взыскание:

выплаты по возмещению причиненного вреда здоровью;
выплаты в связи со смертью кормильца;
выплаты в связи с увечьями при выполнении служебных обязанностей;
компенсация за полученный вред в радиационных и техногенных катастрофах;
компенсация за уход за нетрудоспособными людьми;
монетизированные льготы (компенсация проезда, лекарств и т.д.);
алименты;
пенсия по потери кормильца;
выплаты от работодателя в рамках Трудового законодательства (служебная командировка, на приобретение нового инструмента, при рождении ребёнка);
пособия на детей;
средства материнского капитала;
материальная помощь;
компенсация путёвок за санаторно-курортное лечение;
пособие на погребение;
компенсация стоимости проезда к месту лечения.

На эти выплаты взыскание не обращается. Пособие по безработице среди них не упоминается.

Является ли пособие по безработице страховой выплатой

Президентом РФ и Правительством были разработаны меры по поддержке граждан в период пандемии. С 1 июня были повышены максимальные и минимальные лимиты пособий. Появились слухи, что снимать деньги с пособия по безработице с 1 июня 2020 года также нельзя.

Это не соответствует действительности, пособие уже с 2009 года утратило статус выплаты по социальному страхованию и это положение не менялось. Теперь в ст. 8 ФЗ-165 от 16.07.1999г. оно не упоминается в числе видов соцобеспечения. До 2009 года пособие в ней фигурировало под пунктом 9.

Конкретные нормы о взыскании с пособий

Судебные приставы вправе обращать взыскание на пособие, это прямо указано в следующих актах:

ч. 5 ст. 30 Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991г. (Закон о занятости в РФ). В этой норме конкретно указано, что взыскание долга с пособия по безработице производится по нормам ФЗ-229;
абз. 2 п. 57 Постановления Пленума ВС РФ №50 от 17.11.2015г., где указано, что пособие не является выплатой по страховому обеспечению и на него обращается взыскание в общем порядке.

Таким образом, обратить взыскание на пособие можно, это прямо следует из закона. Однако обращение производится в порядке (в процентах к сумме) в соответствии с ФЗ-229.

Тоже самое касается и выплаты в 3 000 рублей на детей для безработных. Так как выплата в размере 10 000 рублей на детей от 0 до 16 лет отдельно внесена в ст. 101 ФЗ-229 как доход, на который не обращается взыскание. Выплата в размере 3 000 рублей в ст. 101 не упомянута. Она также не является выплатой по соцобеспечению по ФЗ-165. Таким образом, оснований для необращения взыскания на нее нет. Поэтому на нее также обращается взыскание по долгам получателя.

Удержания по исполнительным листам в 2022 году рассчитывайте по новому. С 01.02.2022 года работнику нужно сохранять прожиточный минимум (ПМ). Это стало возможным благодаря изменениям, привнесенным ФЗ № 234 от 29.06.2021.

Что подлежит сохранению при удержании

Привнесенные изменения коснулись ст. 446 ГПК, ФЗ № 229 от 02.10.2007 и распространяются только на начисления, производимые бухгалтерией с февраля 2022 г.

Прожиточный минимум – минимальная сумма, требуемая для нормального существования человека. Ее устанавливают субъекты РФ и правительство единожды за год, причем для разных категорий населения. На 2022 г. определены следующие общероссийские размеры ПМ:

12 654 р. – всему населению;
13 793 р. – трудоспособной его части;
10 882 р. – пенсионерам;
12 274 р. – детям.

Согласно нововведениям 2022 г. сохранению подлежит наибольшее из двух значений. Речь идет о двух цифрах: первая – значение ПМ трудоспособного населения (13 793 руб.), вторая – ПМ той же категории населения, но действующий в конкретном субъекте РФ.

Исполнительный лист может попросту содержать указание на требование о сохранении ПМ. Тогда бухгалтер должен сам определить, какое значение выше: региональное либо общероссийское и применить его в расчете.

Как рассчитать сохраняемую сумму

Расчеты, касающиеся сохранения ПМ, производят только по постоянным доходам. В их числе может быть, к примеру, не только официальная зарплата, но и премиальные, пособие по безработице и даже стипендия.

При расчете следует исходить из суммы, указанной приставом в исполнительном листе. Предположим, там указано на удержание 50% из зарплаты должника. После расчета сумма уменьшилась и стала ниже, чем ПМ. Тогда бухгалтер должен применить право должника на льготу, оставив ему часть заработка, равную прожиточному минимуму. Льгота будет применяться и далее, при последующих расчетах до тех пор, пока не погасятся долги либо должник останется без заработка.

Удерживать ничего не нужно, когда зарплата должника не превышает действующий ПМ. Об этом можно (но по закону необязательно) уведомлять приставов. К сведению: все удержания в этой ситуации будут незаконными.

Наглядный пример сохранения ПМ.

Должник работает в организации, которая расположена в Подмосковье. В исполнительном листе, поступившем от пристава, указано требование о сохранении ПМ. На 2022 г. ПМ в Подмосковье для трудоспособного населения составляет 16 075 р., а всероссийский равен 13 793 р. Поскольку региональный показатель выше, то каждый месяц в расчетах будут применять именно его, а на счету должника будут сохранять 16 075 р.

Какие удержания не подпадают под новую норму

В ряде случаев применяют нормы ч. 3.1 ст. 99 ФЗ № 229 от 02.10.2007. Согласно им прожиточный минимум не подлежит сохранению, если удерживают суммы:

алиментов;
по компенсации вреда, причиненного здоровью человека (по смерти кормильца);
по компенсации ущерба, нанесенного при совершении преступлении.

Эти виды удержаний допускаются даже тогда, когда у должника остается сумма, меньше чем ПМ. Причем их величина может достигать 70% от заработка.

Наглядный пример по удержанию без сохранения ПМ.

Зарплата должника составляет 25 тыс. р. Каждый месяц с него удерживают алименты (70% от заработка). В результате у него остается 7 500 р. Норма о сохранении ПМ здесь не применяется, даже если обратиться к приставу.

За не сохранение суммы ПМ там, где это требуется делать, нанимателя могут привлечь к административной ответственности. Если работник, обнаруживший такое нарушение, обратится с жалобой к приставам, по отношению к нанимателю применят штрафные санкции по ч. 3 ст. 17.14 КоАП. Статья предполагает штраф 50 – 100 тыс. руб.

Наниматель, не получивший соответствующий лист от приставов, может удержать у должника сумму с учетом 50 и 70%. Даже если после этого у задолжавшего работника останется сумма, не дотягивающая до прожиточного минимума. При таких обстоятельствах санкции по отношению к нанимателю не применят.

Как удержать из доходов работников суммы по исполнительным документам и отразить эти операции в бухгалтерском учете, пошагово разъяснили эксперты КонсультантПлюс. Получите пробный демодоступ к системе К+ и бесплатно переходите в Готовое решение.

Порядок сохранения ПМ

Настоящий порядок имеет нюансы, которые применяются в зависимости от того, кто прислал исполнительный лист: пристав либо непосредственно взыскатель.

Если лист поступил от самого взыскателя, без участия судебного пристава, и иных взысканий у должника нет, то указанная выше норма о сохранении ПМ не действует. В нем требование о сохранении ПМ отсутствует.

Подобные ситуации возможны, когда речь идет о взысканиях до 100 тыс. р. Это может быть разовый платеж либо периодический, например, взыскание алиментов. Учитываются нормы ТК, в частности:

На ряд выплат (доходов) взыскания не обращаются (ст. 101 ФЗ № 229 от 02.10.2017, акт ред. – 30.12.2021). Например, на выплаты, которые выплачивает наниматель – организация при регистрации брака либо рождении ребенка.
Взыскание по исполнительным документам не обращается на имущество должника – собственника согласно ст. 446 ГПК. В его числе, к примеру, значится единственное жилье, пригодное для проживания, а с февраля 2022-го добавляется еще и заработок, прочие доходы равные прожиточному минимуму. Соответственно, дополнительных документов для сохранения ПМ тут не требуется.

Когда лист поступил от пристава, соответственно, по всем вопросам, касающимся удержаний, следует обращаться именно к нему. Если требование по части сохранения в листе отсутствует, работнику следует дать рекомендации по решению этого вопроса путем обращения к приставу через подачу заявления. Чтобы защитить прожиточный минимум от взысканий, работник должен:

Уточнить координаты судебного пристава, который уполномочен вести его производство.
Написать и подать соответствующее заявление приставу, предварительно записавшись на прием.

На основании поступившего заявления пристав вынесет другое постановление с требованием о сохранении прожиточного минимума. После этого можно будет производить расчеты по зарплате с учетом данного требования, сохраняя ПМ.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Согласно ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:
1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;
2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;
3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;
4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;
6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);
7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;
8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:
а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;
б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;
в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;
9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;
10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;
11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:
а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;
б) в связи с террористическим актом;
в) в связи со смертью члена семьи;
г) в виде гуманитарной помощи;
д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;
15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;
16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;
17) социальное пособие на погребение.
По алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания, установленные пунктами 1 и 4 части 1 настоящей статьи, не применяются.
Таким образом, на пособие по безработице может быть обращено взыскание.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Оставить комментарий Отменить ответ

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» — качественная юридическая помощь по всей России. Ваш регион не имеет значения!

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: