В чем заключалась идея банковской реформы по выходу из великой депрессии
Обновлено: 25.04.2024
Ответом Америки на кризис 1929-1933 гг. был «новый курс» президента Франклина Делано Рузвельта (1882-1945), которого американцы до сего дня считают самым значительным политиком в своей истории. При Рузвельте, который четыре раза избирался на пост президента с 1932 г., США радикально переменились.
Реформы «нового курса» Рузвельта, проведённые в кейнсианском духе, положили конец эре либеральной классической экономики. До Ф. Рузвельта США были классической страной либерализма, где безраздельно царил свободный рынок, а государство выступало «ночным сторожем» (это словосочетание обычно употребляется для обозначения минимальной роли государства в экономике). Рузвельт смог обратить мощь современного государства на спасение капитализма.
Самые радикальные программы «нового курса» встречались бизнесом и Конгрессом США прохладно и вскоре были отменены Верховным судом. Однако это не помешало Рузвельту добиться поставленных целей.
Социальные реформы
Самым существенным итогом перемен являлось внедрение начал социального законодательства в стране: пенсии, пособия безработным, организация общественных работ, молодёжная политика. По закону 1935 г. предприниматели обязаны были признать профсоюзные организации и заключить с ними коллективный договор. Государство также взяло на себя некоторые регулирующие функции в управлении экономикой и финансами.
Экономические реформы
Самой успешной оказалась программа помощи фермерам. Была учреждена Администрация по регулированию сельского хозяйства (ААА). Эта организация регулировала цены на сельскохозяйственную продукцию, устанавливала объём производства, поддерживала сокращение фермерских посевных площадей.
Для аграрного сектора были выделены средства на исследовательские работы и просвещение фермеров, техническую помощь, поощрялись инвестиции, проводилась электрификация сельских районов, фермерам выдавались государственные кредиты. В результате этих мер рост сельского хозяйства в годы «нового курса» составил 5 % в год.
Теодор Рузвельт считал необходимым проявлять «в равной степени справедливое отношение и к трудящимся, и к капиталистам».
При нём было учреждено министерство торговли и труда, расширился контроль государства за железными дорогами, своей антимонопольной политикой Рузвельт заслужил славу «разрушителя трестов».
Он добился установления государственного контроля над производством пищевых продуктов и медицинских препаратов.
Большой эффективностью отличалась деятельность Рузвельта по охране природных богатств Америки. По его инициативе создавались заповедники, национальные парки, лесные резервы, была приостановлена продажа земель, содержащих полезные ископаемые.
Рузвельт усовершенствовал государственный аппарат, сделав его более эффективным, профессиональным и менее коррумпированным.
Внешняя политика Рузвельта
Т. Рузвельт проводил активную внешнюю политику и стал первым из американских президентов, который выступил в качестве лидера мировой державы.
Испано-американская война
Переломным событием во внешнеполитической истории США была испано-американская война 1898 г., в которой будущий президент участвовал добровольцем. Особую роль в вовлечении Америки в войну сыграла нарождавшаяся в те годы«жёлтая пресса» — низкопробные бульварные газеты, делавшие ставку на сенсационность и стремившиеся любой ценой привлечь внимание читателей.
Благодаря своей победе над Испанией США приобрели собственную колониальную империю и вошли в число великих держав.
Политика «открытых дверей»
Захват Филиппин вовлёк США в международное соперничество за Китай, который в тот момент находился в центре империалистического соперничества.
Китай уже был поделён на зоны влияния европейских держав, поэтому США выступили в 1899 г. с доктриной «открытых дверей», требуя для себя равных возможностей на китайских рынках.
Позднее президент У. Г. Тафт дополнил эту доктрину «дипломатией доллара».
Новый курс Рузвельта
В последующем политика «открытых дверей» приняла всемирный характер и превратилась в одно из важнейших средств американской экспансии в глобальных масштабах.
Латинская Америка
Наиболее агрессивную политику, направленную на полное исключение европейского влияния, Рузвельт проводил в Карибском бассейне, объявленном зоной «жизненно важных интересов» США.
В 1903 г. его администрация способствовала отделению департамента Панама от Колумбии, а затем заставила новорождённую республику уступить Соединённым Штатам часть своей территории для постройки Панамского канала. Канал, соединивший Атлантический и Тихий океаны, стал одним из важнейших путей мировой торговли.
Русско-японская война
Видя в России своего главного противника на мировой арене, США поддержали Японию в Русско-японской войне 1904-1905 гг.
Рузвельт, выступивший посредником в мирных переговорах, навязал России тяжёлый для неё Портсмутский мир, за что был удостоен Нобелевской премии. В 1907-1909 гг. созданный при Рузвельте броненосный флот совершил кругосветное плавание, демонстрируя всему миру возросшую мощь США.
Особенности Нового курса Ф. Рузвельта в США
Рузвельта США были классической страной либерализма, где безраздельно царил свободный рынок, а государство выступало «ночным сторожем» (это словосочетание обычно употребляется для обозначения минимальной роли государства в экономике). Рузвельт смог обратить мощь современного государства на спасение капитализма.
Самые радикальные программы «нового курса» встречались бизнесом и Конгрессом США прохладно и вскоре были отменены Верховным судом.
Однако это не помешало Рузвельту добиться поставленных целей.
Самым существенным итогом перемен являлось внедрение начал социального законодательства в стране: пенсии, пособия безработным, организация общественных работ, молодёжная политика. По закону 1935 г. предприниматели обязаны были признать профсоюзные организации и заключить с ними коллективный договор.
Государство также взяло на себя некоторые регулирующие функции в управлении экономикой и финансами.
К мерам в области экономики относится создание Национальной администрации восстановления промышленности (НИРА). В соответствии с решением НИРА был принят «Кодекс честной конкуренции», по которому устанавливались монопольные цены, определялись условия торгового кредита, объём продукции, распределялись рынки сбыта.
Самой успешной оказалась программа помощи фермерам. Была учреждена Администрация по регулированию сельского хозяйства (ААА). Эта организация регулировала цены на сельскохозяйственную продукцию, устанавливала объём производства, поддерживала сокращение фермерских посевных площадей.
Для аграрного сектора были выделены средства на исследовательские работы и просвещение фермеров, техническую помощь, поощрялись инвестиции, проводилась электрификация сельских районов, фермерам выдавались государственные кредиты.
В результате этих мер рост сельского хозяйства в годы «нового курса» составил 5 % в год.
Церемония инаугурации Рузвельта состоялась 4 марта 1933 г. Это был единственный в истории США человек, избиравшийся на пост президента четыре срока подряд.
В чем заключалась идея банковской реформы по выходу из “Великой депрессии”?
В ходе банковской реформы были объявлены каникулы для банков и полная их ревизия. Результат – банковская система укрепилась.
В чем заключалась суть реформы в сфере жилищного строительства?
Суть реформы в сфере жилищного строительства заключалась в создании системы кредитования на покупку жилья.
В чем заключалась главная идея реформы в сфере сельского хозяйства?
Борьба с разорением фермеров и слишком низкими ценами на сельскохозяйственную продукцию предполагала создание благоприятных условий для создания здоровой конкуренции между фермерскими хозяйствами.
Назовите год создания Ссудной корпорации владельцев жилья:
Для развития системы кредитования на покупку жилья в 1933 году была создана Ссудная корпорация владельцев жилья, которая выпускала специальные облигации.
Назовите год подписания Билля о помощи фермерству:
Чтобы поддержать производство сельхозпродукции, в мае 1933 года был выпущен и подписан Рузвельтом Билль о помощи фермерству.
В чем была общая суть «нового курса» Рузвельта?
Суть «нового курса» Рузвельта заключалась в прямом вмешательстве государства в сферу социально-экономических взаимоотношений. Таким образом Рузвельт смягчил последствия кризиса и позволил Соединенным штатам Америки постепенно выйти из него.
Назовите причину, по которой корпорации критиковали «новый курс» Рузвельта:
Политика Рузвельта постоянно подвергалась жесткой критике: когда страна стала выходить из кризиса, корпорации, обвиняя президента в насаждении социализма, стали добиваться отмены принятых законов.
Назовите год принятия закона о выплатах по старости:
В 1935 г. был принят закон о социальном обеспечении, явившийся первым в истории США общефедеральным нормативным актом такого рода. Отныне пенсии по старости выплачивались гражданам США, отвечавшим определенному цензу оседлости и достигшим 65-лет.
Тяжёлым испытанием для мировой экономики стал кризис на рубеже 1920–1930-х годов. Он вошёл в историю под названием Великая депрессия. Начался он в Соединённых Штатах Америки, где в 1920-е годы накопилось множество проблем: быстрый рост населения, в том числе и за счёт миграции из других стран, а также перепроизводство в ряде отраслей промышленности, разрыв между уровнем жизни в городе и деревне, проблемы в банковском секторе и на фондовом рынке.
Американский способ борьбы с кризисом
В США выход из экономического кризиса связан с деятельностью президента Рузвельта и его «Новым курсом».
Рис. 1. Великая депрессия.
Его программа расширила полномочия федерального правительства. Значительная часть её законодательной базы относится к началу его президентства. Этот период получил название «Сто дней».
Основные мероприятия были такие:
- Создание правительственных служб. Например, Администрации общественных работ и Гражданского корпуса охраны окружающей среды.
- Установление минимальных цен и заработной платы с определением условий труда и продолжительности рабочей недели.
- Отказ от золотого стандарта.
- Регулирования финансового сектора.
- Создание пенсионной системы и появление пособий по безработице.
- Реализация масштабных строительных проектов.
В наиболее тяжёлый период Великой депрессии президентом США был Герберт Гувер. В 1933 году президентом стал Франклин Рузвельт. Он переизбирался президентом в 1936, 1940 и 1944 годах. Скончался в апреле 1945 года, незадолго до окончания Второй мировой войны.
Рис. 2. Франция, Народный фронт 1933.
Выход из кризиса в странах Европы
Во Франции в начале 1930-х безработица выросла до 10 %, а производство сократилось на 25 %. Разорились многие мелкие собственники, выросла коррупция. Следствием экономического кризиса стал политический. В 1934 году была предпринята политика фашистского мятежа, в стране происходили политические убийства. Государство во Франции пошло социально-демократическим путём. Были увеличены военные заказы, построена линия Мажино, приняты законы о социальных гарантиях и введена государственная поддержка промышленности и банков.
В Великобритании производство снизилось на 15–25 %, а безработица выросла с 10 до 25 %. В стране было создано правительство из коалиции либералов, консерваторов и лейбористов. Оно отказалось от золотого стандарта британского фунта и ввело высокие таможенные тарифы. Отчасти британский вариант выхода из кризиса оказался похожим на американский.
Альтернативные пути выхода из кризиса 1929–1933 годов можно представить в таблице:
”Новый курс” Рузвельта в США – это экономическая политика, которую американский президент Франклин Рузвельт проводил для преодоления “Великой депрессии” (экономического кризиса 1929-1933 года). Все изменения проводились с целью стабилизации экономической ситуации и возвращения ее в нормальное русло.
Реформы в рамках “Нового курса”
Вступивший в должность 4 марта 1933, менее чем через неделю Рузвельт уже принял меры по стабилизации ситуации.
Была созвана чрезвычайная сессия Конгресса, который заседал три месяца и в результате принял ряд важных для страны законов. Какие основные реформы были проведены, наглядно покажет таблица.
Сфера
Реформы
Объявление каникул для банков и полная их ревизия. Результат – банковская система укрепилась.
Создана Федеральная система страхования депозитов – она выдавала средства вкладчикам в случае банкротства банков.
Принят национальный закон по поводу восстановления промышленности (16 июня 1933 года). Результат – выработаны кодексы “честной конкуренции”.
Предписан минимум зарплаты и максимальная длительность трудовой недели.
Безработным оказывалась прямая помощь, организовывались общественные работы, внедрялись социальные выплаты неработающим.
Принят закон о выплатах по старости – 1935 год.
С целью трудоустройства безработной молодежи правительство были организованы специальные лагеря. Там молодые люди жили на полном обеспечении и работали с заработной платой в 30 долларов, причем 25 из них отдавались их семьям.
Реформы в сфере жилищного строительства и сельского хозяйства
Эти сферы также пострадали от кризиса 1929-1933 годов, они требовали развития.
Так, в том, что касается жилищного строительства, американское правительство пошло по пути, которые предполагал развитую систему кредитования на покупку жилья. С этой целью в 1933 году создали Ссудную корпорацию владельцев жилья, она выпускала специальные облигации. А в 1938 году создана еще одна организация, но уже подконтрольная государству.
которые читают вместе с этой
Чтобы поддержать производство сельхозпродукции, в мае 1933 года был выпущен и подписан Рузвельтом Билль о помощи фермерству. С его помощью предполагалось бороться с разорением фермеров и слишком низкими ценами на сельскохозяйственную продукцию. Принятый билль позволил фермерским хозяйствам большого масштаба стать более конкурентоспособными.
Мелкие хозяйства также не были забыты – им оказывалась финансовая помощь, государство поощряло создание кооперативов для сбыта продукции и внедрение новых технологий в процесс работ.
Итоги и критика “Нового курса” Рузвельта
Принятые законы осуществляли прямое вмешательство государство в сферу социально-экономических взаимоотношений. Таким образом Рузвельт смягчил последствия кризиса и позволил Соединенным штатам Америки постепенно выйти из него.
Однако его политика постоянно подвергалась жесткой критике: когда страна стала выходить из кризиса, корпорации, обвиняя президента в насаждении социализма, стали добиваться отмены принятых законов. Но некоторые сравнивали его с таким великим политиком, как немецкий канцлер Отто фон Бисмарк.
Достижения в области трудового законодательства, которые были заслугой Рузвельта, сошли на нет уже после Второй мировой войны.
Что мы узнали?
Из статьи для 10 класса истории мы узнали кратко главное в “Новом курсе” Рузвельта – суть реформ в сельскохозяйственной, промышленной, социальной сферах, а также в том, что касалось банков и жилищного строительства. Указываются итоги проводимой им политики и то, какой критике она подвергалась. Узнали, чего удалось достичь благодаря вмешательству государства в экономические и социальные отношения.
Наравне с именем Франклина Делано Рузвельта в качестве спасителя США от Великой депрессии называют экономиста Джона Мейнарда Кейнса. Именно в его письмах Рузвельту содержались практические рекомендации, вытекающие из теоретических положений «Общей теории занятости, процента и денег» Кейнса.
Джон Мейнард Кейнс в своих выкладках не побоялся бросить вызов самим основам капитализма, гласящим, что нет ничего эффективнее свободного рынка, который в краткосрочной или среднесрочной перспективе способен сам решить все вопросы, включая полную занятость, если работники будут гибкими в своих требованиях по заработной плате. Да и баланс спроса и предложения наступает автоматически. Кейнс считал, что необходима государственная стратегия на макроэкономическом уровне, в частности, надо стимулировать адекватный совокупный спрос (общие расходы в экономике), чтобы снизить безработицу. Требовалась продуманная фискальная и кредитно-денежная политика для смягчения негативных последствий спадов и кризисов. Экономические апокрифы утверждают, будто Кейнс однажды заявил, что для борьбы с безработицей и стимулирования совокупного спроса нет ничего плохого в том, чтобы некоторое количество рабочих раскапывало ямы, а другая группа тут же закапывала их, и все при этом получали деньги, лучше — из госбюджета. Это, конечно, байка, но она довольно верно, хотя и крайне грубо, описывает предлагаемые Джоном Мейнардом методы.
К концу двадцатых Кейнс уже был экономистом с мировым именем, принимавшим участие в послевоенном устройстве цивилизации. Кейнс один из немногих, кто выступал против непомерных контрибуций и репараций с Германии, видя в них лишь способ загнать эту страну в угол, что приведёт к новой мировой войне.
Свой основополагающий труд «Общая теория занятости, процента и денег» Кейнс опубликовал в 1936 году, но ещё в середине двадцатых изложил основы своей теории в многочисленных статьях в ведущих экономических журналах, которые читало всё мировое сообщество. Работа над книгой началась в 1931 году. Так, выбор Рузвельтом Кейнса в качестве экономического советника был не случаен.
Экономист и исследователь Блауг писал: «Если в теории Кейнса и содержится что-либо поистине новое, так это именно продуманная критика этой веры во внутренние восстановительные силы рыночного механизма. Прочитав Кейнса, можно отрицать каждый элемент его аргументации, можно подвергать сомнению даже логическую состоятельность всей кейнсианской схемы, но невозможно сохранить веру в способность свободной рыночной экономики автоматически поддерживать полную занятость. В любом случае кейнсианская революция означала подлинный конец доктрины laissez faire. Кейнс был уверен, что правительству необходимо увеличивать расходы, чтобы стимулировать эффективный совокупный спрос, что, в свою очередь, способствует развитию производства и созданию новых рабочих мест. Важно, считал Кейнс, чтобы все накопления превращались в инвестиции, что работает как мультипликатор. Когда растут инвестиции, общий доход увеличивается не только в данной конкретной отрасли экономики, но и в смежных. В частности, это происходит за счёт роста платёжеспособного спроса.
Разрушения институтов можно избежать, расширяя регулирующие функции государства, что не является угрозой частной инициативе как основе рыночной экономики. Необходим баланс между частной инициативой и госвмешательством, которое стимулирует предпринимателей.
Ещё в 1925 году в статье «Экономические последствия валютной политики мистера Черчилля» Кейнс написал, что политика дорогих денег способствует росту безработицы. Соответственно, дешёвые деньги способствуют росту занятости. Акцент, сделанный Кейнсом на значении нормы процента для динамики уровня безработицы, отличал его отношение к денежно-кредитной политике от ортодоксального подхода, основанного на количественной теории денег, указывает Е.М. Найдёнова, кандидат экономических наук, доцент Финансового университета при Правительстве РФ.
Кейнс видел задачу госрегулирования не в борьбе с монополиями (корпорациями), а в двух способах стимулирования, имеющими решающее значение: увеличение инвестиций и увеличение потребления. Кейнс отнюдь не был сторонником расширения во времени и пространстве государственного участия: нужно было лишь придать уверенность бизнес-сообществу, создав соответствующие макроэкономические условия. Восстановивший позиции частный капитал завершит выход из кризиса и поспособствует росту экономики.
Строптивый ученик
Ставший президентом США в 1932 году Франклин Делано Рузвельт заключил с нацией «Новую сделку» — именно так дословно переводится с английского то, что в нашей стране принято называть «Новым курсом». Рузвельт с удовольствием внедрил государственное присутствие во все сферы экономической активности, куда только смог дотянуться. Были созданы десятки тысяч рабочих мест на госсредства. Шло строительство дорог, плотин, общественных зданий, аэродромов, портов, жилья и так далее. Словом, как Джон Мейнард и завещал. Тем более частные инвестиции в период с 1929 по 1932 год упали на 94%. Приехавший в Вашингтон Кейнс настаивал на увеличении госинвестиций. Но министр труда госпожа Перкинс свидетельствует, формула Кейнса, что в «случае, если происходит падение частных инвестиций, то государственные расходы должны быть увеличены», широкого признания в американском правительстве не получила.
К 1934 году американская экономика демонстрировала явные признаки выздоровления, и Рузвельт начал сворачивать госинвестиции, предоставляя довершить процесс частным рыночным акторам. А вот госрегулирование, считал Рузвельт, должно стать постоянным и неотъемлемым фактором экономики. Также поможет делу принудительное перераспределение богатств от узкого круга лиц к широким народным массам. Кейнс считал госрегулирование экономики лишь переходной формой, необходимой для перезапуска мотора экономической активности, для Рузвельта оно — инструмент социального реформирования, способного предотвращать грубые формы индивидуализма и погони за прибылью любой ценой.
Кейнс видел задачу государства в обеспечении максимально благоприятных условий для инвестиционной активности крупного и среднего капитала, что в конечном итоге и выведет экономику из пике к росту. По мнению Рузвельта, государство должно регулировать деятельность корпораций и осуществлять социальные программы в интересах широких слоёв, в том числе путём изъятия излишков у состоятельных сограждан. В отличие от Кейнса, заботившегося о деловом сообществе, Рузвельта интересовали самые обездоленные слои, те, для кого государство выступает единственным источником благ, в ответ на что беднота голосует за кандидата, обещающего расширить и увеличить госпомощь.
Автор статьи
Читайте также: