Можно ли отказаться от военной ипотеки и получить квартиру
Обновлено: 25.04.2024
Подскажите возможно ли отказаться от военной ипотеки, если уже являюсь участником.В добровольно принудительном порядке, без объяснений, писали рапорта на включение в военную ипотеку, хотя как узнал позже, у меня был выбор.Моя семья многодетная и на сумму, которую можно получить по военной ипотеке, приобрести нормальное жилье по нормам на семью из 5 человек невозможно.Можно отказаться от участия в военной ипотеке в связи с тем, что семья состоит из 5 человек и в момент написания рапорта на включение в реестр не было предусмотрено жилищной субсидии(ЕДВ)?
По законодательству Российской Федерации, а точнее: по закону «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», возможности отказаться от военной ипотеки – нет. Но не следует путать отказ от ипотеки с выходом из ипотечной программы. Поскольку выйти из программы можно, но последствия от этого выхода для военнослужащего могут быть неприемлемыми.
В статье 9 в части 3 вышеуказанного закона указано, что выйти из программы можно следующими способами:
1) Увольнение из рядов Вооружённых Сил.
2) Гибель военнослужащего или объявлением его умершим.
3) Признание военнослужащего безвестно отсутствующим.
4) Исключение в случае незаконного включения в списки участников программы.
5) Исключение из списков реестра по решению Президента за особые заслуги перед Отечеством.
Вышеуказанную в вопросе ситуацию, в принципе, можно подвести под незаконное включение военнослужащего в списки участников программы. Но есть две трудности:
1) Могут возникнуть проблемы на службе, ведь при обращении в суд с требованием признать включение в реестр незаконным, начальству данной воинской части вполне может грозить дисциплинарное взыскание, если не больше.
2) Очень трудно доказать в суде, что нарушение действительно было.
Что касается нормы жилья на многодетную семью, то основные требования нужно смотреть в законе «Об ипотеке» и уточнять в местном органе самоуправления в конкретном регионе. На данный момент на одного члена многодетной семьи, состоящей из трёх и более человек, приходится как минимум 18 кв. м. То есть в данной ситуации семье можно приобрести квартиру до 90 кв. м. Другими словами, военнослужащий может приобрести квартиру с меньшей площадью, главное — чтобы банк был не против.
Теперь, что касается ЕДВ. Пытать выйти из военной ипотеки на основании, что на момент написания рапорта не действовала система выплат ЕДВ, нельзя. Но это не запрещает военнослужащему попытаться получить выплаты ЕДВ одновременно, участвуя в военной ипотеке. Но величина выплат будет рассчитана с учётом средств, находящихся на накопительном счету. Также желательно вначале получить ЕДВ, а затем приобретать имущество по военной ипотеке.
Сегодня ответим на очень частый вопрос военнослужащих: можно ли перейти с ипотеки на жилищную субсидию и развеем некоторые заблуждения связанные с этим.
Несмотря на то, что мы уже выпустили несколько блогов (ссылки на них будут ниже), посвященных выходу из НИС разных категорий военнослужащих, вопросы все равно остаются. Поэтому сегодня разъясним общие подходы к такому непростому мероприятию в формате консультации, но перегружать нормами права в этот раз не станем.
Итак, многие военнослужащие видя как другие получают внушительные суммы по жилищной субсидии, естественно, аналогично хотят обеспечить свою семью по максимуму и задаются вопросом о выходе из НИС и переходе на субсидию. Думая при этом что без жилья-то от государства они точно не останутся.
Кроме того, к выходу из НИС есть и еще множество причин: тут и то, что накоплений скажем откровенно мало, и членов семьи эта система не учитывает, существуют постоянные проблемы с несвоевременным включением и недоначислением денежных средств, а если не дай бог развод, то все поделят и вообще останешься без квартиры, отслужив как говорится «двадцатку».
Но не все так просто, и как и везде, в этой теме существует много заблуждений.
Поэтому прежде чем взять ведение подобного дела, мы даем военнослужащим общую консультацию и доводим до каждого, что выход из НИС возможен не для всех, а только для добровольной категории участников этой системы. Далее мы обязательно разъясняем все риски, существующие при дальнейшем признании нуждающихся в жилом помещении.
Теперь давайте подробнее поговорим в чем же заключаются главные риски и заблуждения по поводу выхода военных из НИС:
1 Миф — о том, что Минобороны без жилья не оставит и каждый военный что-то да получит от государства.
Даже на словах выглядит довольно не просто, согласитесь, а вопрос крайне важный, денежный.
Поэтому если сами вы не обладаете специальными познаниями, то всегда можете обратиться в наше юридическое бюро Начфин.инфо-39, мы готовы дать правовое заключение по текущей ситуации и держим руку на пульсе по данному вопросу, поскольку сейчас судебная практика по обжалованию отказов в признании нуждающихся, очень сложная и меняется чуть ли не каждый месяц. К тому же участники нашего сообщества в курсе, что мы же постоянно находимся на передовой этой практики, в том числе и сами инициируем новые подходы для защиты прав военнослужащих.
Поэтому, наш совет - прежде чем думать, а тем более выходить из НИС убедительная просьба, сначала оценить обстановку по дальнейшему признанию нуждающимся и перспективам обеспечения жильем.
2. Переходим ко второму мифу — который заключается в заблуждении о том, что для того чтобы перейти на субсидию, достаточно написать заявление и все.
Отвечаем — без суда выйти из НИС невозможно, поскольку законодатель не определил такую возможность, как просто желание военнослужащего избрать иную форму жилобеспечения.
Поэтому реальная схема выглядит так: рапорт о выходе их НИС по определенной форме — далее резолюция командира. Если резолюция отрицательная, то спор сначала с командиром, потом следующий этап - РУЖО. Если резолюция положительная, то приходится выходить на судебный спор с РУЖО. И такой алгоритм действий единственно верный, поскольку определяется приказом 245 МО РФ.
3. Третий частый вопрос, с которым обращаются военнослужащие — а если приобрел жилье, можно ли его сдать, выйти из НИС и потом перейти на субсидию.
Разъясняем — такого алгоритма в природе не существует.
Если мы идем от основополагающих понятий, то картина выглядит следующим образом. В соответствии с законом, государство считается исполнившим по НИС свои обязательства в момент перечисления целевого жилищного займа. То есть вы, приобретя жилье и считаетесь уже обеспеченным им от государства, несмотря на то что пока у вас и права то нет на накопления, и лишиться квартиры можете в любой момент. И спорить тут практически бесполезно т.к. согласно позиции Верховного Суда — военнослужащий обеспечивается жильем от Минобороны — единожды. Поэтому главным условием при выходе из НИС является то обстоятельство, что квартира не приобретена и накопления не получены.
4. Вопрос, с которым обращаются военнослужащие желающие отказаться от НИС — если он в обязательной категории участников, может все-таки как-то можно выйти?
Отвечаем — к сожалению, нельзя. На то у нас и существует условное разделение на добровольную категорию, которая включается в реестр по рапорту — то есть по желание военного и обязательная — та категория, которую не спрашивают об этом, а включают в обязательном порядке при возникновении соответствующего основания.
5. В заключении разберем пятый вопрос и одну из главных проблем выхода из НИС — переход военнослужащих из добровольной категории в обязательную.
Более подробно разъяснение смотрите в 47 выпуске военно-правового блога о возможности выхода из НИС военнослужащих и переходе на жилищную субсидию:
Сегодня поговорим про последствия участия военнослужащих в приватизации в 90-2000 годах. Которая серьезно повлияла на обеспечение военнослужащих жильем в настоящее время. Итог печален - сотни военнослужащих, претендующих на постоянное жилье и субсидию, остались без жилья.
Происходило это из-за позиций судов, которые практически перевернули весь смысл законодательства и последние подобные решения строились уже на позиции, что военнослужащий один раз может обеспечиваться от государства, а раз было участие в приватизации, то больше ничего и не положено. Что же касается доводов о том, что должен применяться 5-летний срок намеренного ухудшения, судами они просто игнорировались. В результате социальная напряженность в рядах военнослужащих была уже запредельная. И наконец-то, данная проблема была решена путем принятия 416-фз, который внес изменения в ФЗ «О статусе военнослужащих». Если есть необходимость освежить память ссылка на этот блог будет ниже.
И все бы ничего. Но, к сожалению, есть еще один важный аспект, который многие упускают.
И мы прекрасно видим это, когда консультируем военных по проблемам признания нуждающимся, по участию в приватизации, имевшимся регистрациям на момент приватизации. Именно тут как раз в большинстве случаев и выявляются данные обстоятельства. И хорошо, если это удается сделать до процедуры признания нуждающимся, тогда еще можно успеть провести суд, чтобы вовремя избавить военнослужащего от проблем с жильем.
Теперь для понимания вопроса немного углубимся в нормы права и разберем существующую практику.
Итак по смыслу положения Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" лица, отказавшиеся от участия в приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением.
Идем далее, давайте теперь обратимся к практике.
Вот одно из свежих судебных решений от 2020 года, где военнослужащий попытался оспорить решение жилкомиссии об отказе в признании нуждающимся. Смотрим позицию суда:
Право бессрочного пользования бывшим членом семьи собственника (то есть военнослужащим) , отказавшегося от приватизации, при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения он имел равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, установлено законом и в дополнительном подтверждении судебным решением не нуждается.
Доводы административного истца и его представителя о том, что военнослужащий более пяти лет с бывшей супругой общего хозяйства не ведут, совместно не проживают, собственником спорного жилого помещения он не является, не могут являться основанием для признания незаконным обжалуемого решения жилищной комиссии воинской части, поскольку указанные обстоятельства в силу закона не порождают за собой прекращение права пользования административным истцом приватизируемым жилым помещением. Право на спорное жилое помещение административный истец не утратил.
Отказавшись от приватизации квартиры, военнослужащий в силу действующего законодательства не утратил право пользования данным жилым помещением, его жилищные условия не были ущемлены, поскольку он был обеспечен жилой площадью более учетной нормы.
То есть в данном случае суд отказал военнослужащему, указав, что поскольку право пользования у него сохранилось, следовательно, необходимо учитывать эти метры жилья при признании нуждающимся. А поскольку по учетной норме эти метры были больше, то соответственно ему в итоге отказали в признании нуждающимся.
Для полноты картины вот еще одна выдержка из другого решения, которая существенно отличается от рассмотренной только что:
«В случае выезда в другое место жительства право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, в котором он проживал вместе с собственником, может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации бывший член семьи собственника жилого помещения имел равное право пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.
Таким образом, сам по себе факт наличия у гражданина права пользования жилым помещением на момент его приватизации при последующем его добровольном отказе от этого права, не может служить основанием для вывода о сохранении за ним права пользования жилым помещением бессрочно».
А здесь суд, наоборот, признал, что выехав из квартиры, военнослужащий утратил право бессрочного пользования. В данном случае суд применил позицию из гражданских дел.
Т.е. очевидно в каждом случае есть свои тонкие нюансы, которые могут выступить как в пользу военнослужащего, так и против него. Поэтому-то крайне важно чтобы вы смогли в суде правильно выстроить свою позицию и отстоять право на жилье. А сделать это легче с опытным юристом имеющим практику по данным делам.
Но давайте подведем итог и решим как же быть в такой ситуации военнослужащему.
Смотрим 72-й выпусе нашего военно-правового видео блога:
Наша позиция на текущий момент в данном вопросе однозначна. Если выясняется, что у Вас есть право бессрочного пользования, то лучше заранее подготовиться и получить решение суда о признании Вас утратившим это право. Объясним почему это важно: очень часто, когда мы работаем с отказами жилорганов, выявляются ситуации, когда помимо данных обстоятельств в отказе в наличии еще ряд спорных моментов и по членам семьи, и по намеренным ухудшениям, и по спорным регистрациям. При этом, как правило, у военнослужащего приближается срок увольняться, времени нет и распутать клубок всех проблем, к сожалению, не всегда представляется возможным. Естественно, в результате появляется огромный риск остаться без жилья.
Поэтому советуем: решать такие проблемы надо поэтапно и заблаговременно.
Например, многие до сих пор не знают, что в такой квартире не должна сохраняться регистрация. А представьте вполне реальную ситуацию, которую мы видели не раз - военный увольняется, у него сохраняется право бессрочного пользования, да еще и регистрация в этом жилье. Естественно, его ожидает однозначный отказ в признании нуждающимся. И фактически если такую проблему оставить «на потом», то при работе с таким отказом у Вас останется один единственный шанс, можно сказать попытка оспорить все в суде.
Исходя из этого мы и рекомендуем, получите решение суда об утрате права пользования. Тогда вы будете спокойны. И в дальнейшем если вдруг возникнут новые трудности в признании, решить их будет гораздо проще, поскольку часть проблемы уже будет снята.
Поэтому не устаю повторять, если предвидятся проблемы, особенно перед признанием нуждающимся, либо чувствуете, что что-то может обернуться не в вашу пользу, лучше обратитесь к юристам. Ведь правовое заключение по ситуации и рекомендации по решению вопроса уже половина успеха. Это сможет уберечь Вас от проблем с жилобеспечением.
И основаны эти рекомендации не на пустом месте, это опыт, поскольку мы помогли через суд сохранить военнослужащим десятки миллионов как по военной ипотеке, так и по субсидии.
Добавлю еще одно. К сожалению, часто встречаемся и с такой ситуацией когда военнослужащий идет в суд самостоятельно, думая, что суд будет однозначно на его стороне. В результате такого заблуждения проигрывает суд и лишь потом ищет опытных юристов, которые должны вытянуть его дело. Однако в таком случае это возможно уже не всегда. Поэтому, друзья, повышайте правовую грамотность вместе с Начфин.инфо и если вдруг случилась проблема, ни в коем случае не затягивайте ее решение и если нужна помощь обращайтесь в наше юридическое бюро «Начфин.инфо-39».
Писали рапорт на вступление в ипотеку в 2011 году,была тишина до этого года. Тут выяснилось что дакументы собрали не правильно и их отправили обратно в часть. Сейчас документы переделывают как положено должно быть. Сказали что будет перерасчет. А можно ли не подписывать этот пакет документов? И можно ли расчитыва на ЕДВ по сокращению или по 20-ти лет выслуги?
Как только военнослужащий включается в реестр военной ипотеки, то выйти из неё не может. Условия добровольного выхода законом «О НИС» не предусмотрено. Часть 3 статьи 9 закона «О НИС» указывает только те причины для выхода из военной ипотеки, наступление которых от воли военнослужащих не зависит.
Поэтому, пока вы в реестр военной ипотеки не включены, вы имеете возможность попробовать отказаться от участия в ней на тот момент, пока документы ещё не ушли. Для этого вам нужно обратиться к лицу, ответственному за оформление документов для военной ипотеки в части. Возможно, придется подать рапорт, предусматривающий отзыв предыдущего на вступление в военную ипотеку.
Поскольку вам предлагают перерасчет, то, я так понимаю, вам предлагают заново написать рапорт. Но поскольку рапорт на включение в военную ипотеку подают только добровольное участники НИС, то согласно статье 9 закона «О НИС» вы вполне можете новый рапорт не подавать. Правда, в таком случае встаёт вопрос относительно последствий данного решения, поскольку руководству части это явно не понравится.
Далее, если вас не включат в военную ипотеку, то в таком случае при увольнении по льготным основаниям с 10 годами календарной выслуги или при наличии 20 лет календарной выслуги вне зависимости от увольнения и его оснований, вы сможете рассчитывать на льготы, которые предоставляются военнослужащим в соответствии со статьей 15 закон «О статусе военнослужащих».
К данным льготам относится получение жилья в натуре в собственность или социальный наём или в виде денежной субсидии на строительство или приобретение жилья для постоянного проживания. Однако для получения льгот, указанных чуть выше, военнослужащий должен состоять на учете нуждающихся. На данные учёт военнослужащих принимают, если они подходят под требования статьи 51 Жилищного кодекса РФ.
Федеральным законом предусмотрено несколько вариантов обеспечения защитников отечества жильём. После изменений законодательства в январе этого года к ним добавилась и жилищная субсидия (ЕДВ), ставшая отличной альтернативой для накопительно-ипотечной системы (НИС), которая в последние годы пользуется большой популярностью.
Однако, несмотря на то, что этот вид обеспечения жильём в последние годы набирает обороты, а условия предоставления по ней льготных кредитов достаточно благоприятные, многие военнослужащие стали задаваться вопросом о том, можно ли отказаться от военной ипотеки. В первую очередь это связано с желанием воспользоваться ЕДВ и получить жилищную субсидию.
Такой вид обеспечения жильём имеет несомненные плюсы, особенно в глазах ипотечников, имеющих долговременные долговые обязательства перед банком. Однако Правительство ничего не делает просто так, и вопрос отказа от ипотеки становиться все более популярным, так как официально установленной возможности отказаться от неё не существует.
Можно ли отказаться от участия в НИС?
Вопрос достаточно сложный, и однозначного ответа на него нет. Стоит отметить, что согласно действующему законодательству право выбора способа реализации своего права на жилье законодательно предоставлен самим военнослужащим.
На деле же выходит, что добровольный отказ от военной ипотеки может быть оформлен только для военнослужащих, заключивших свой первый контракт до 1 января 2005 года, для которых участие в НИС не является обязательным. Его право может быть реализовано только при изъявлении такого желания, то есть подачи соответствующего рапорта.
Если военнослужащий уже был включен в реестр, накопительно ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих не предусматривает порядок отказа от участия в программе по личному желанию.
Получается, что все офицеры, заключившие свой первый контракт после этого срока, обеспечиваются жильём только по военной ипотеке, это указано в п.п.1,2 ст.9 ФЗ № 117 от 20.05.2004 года.
По действующему законодательству, основаниями для исключения офицера из реестра НИС может быть только:
- Увольнение,
- В связи со смертью или гибелью военнослужащего,
- Признание безвестно отсутствующим или умершим,
В общем, поводы довольно безрадостные, причём исключение из реестра НИС путём изъявления офицером личного желания, законодательством не предусмотрено.
Как оформить отказ от НИС
Для офицеров заключивших свой первый контракт до 1 января 2005 года, то есть имеющих право на добровольное участие в НИС, на сегодняшний день единственном ответом не вопрос о том как оформить отказ от военной ипотеки, ответом послужит только обращение за консультацией юриста, который изучит персональные обстоятельства и подготовит иск в суд.
При обращении в суд в заявлении следует указать на право военнослужащего добровольно выбирать способ обеспечения жильём, и его Конституционное право на это. А для тех кто, спрашивает о том, как отказаться от военной ипотеки и получить ЕДВ, в обязательном порядке указать, что на момент подачи рапорта на участие в НИС, законодательством не была предусмотрена такая форма обеспечения жильём как жилищная субсидия или ЕДВ.
В связи с этим, то есть с последними изменениями, возникло желание на обеспечение жилой площадью, другим способом, что законом не запрещено.
На сегодняшний день другой возможности получить ЕДВ и отказаться от военной ипотеки, нет, только судебное разбирательство.
Стоит ли отказываться от льготной ипотеки
Перед тем как начать судебное разбирательство, стоит рассмотреть все за и против. Возможно субсидия вместо военной ипотеки не лучший из вариантов. Особенно для молодых защитников Отечества, а также тех, кто за время службы не обзавёлся детьми.
Ведь в отличие от НИС, субсидия предоставляется с учётом норм жилой площади, рассчитываемой на всех членов семьи военнослужащего. При расчётах принимается во внимание и стаж защитника Отечества. Причём стаж рассчитывается с помощью повышающего коэффициента, наибольшие показатель которого достигаются по достижению срока службы в 20 и более лет.
Военная ипотека, несмотря на некоторые недостатки в виде кредитных обязательств перед банком, в итоге позволяет приобрести квартиру, не вкладывая собственных средств. Тогда как суммы субсидии на это может не хватить, а предоставляется она только один раз.
Ипотека же после погашения кредита по предыдущему кредиту, позволяет приобрести вторую недвижимость или значительно расширить уже имеющуюся. Кроме того таким образом можно приобрести не одну, а несколько квартир, что с использованием жилищной субсидии, учитывая стоимость недвижимости вряд ли удастся.
Гражданин уже отслуживший 10 и более лет, при увольнении в любом случае имеет право на получение всех накоплений, а в случае оформления во время прохождения службы ипотеки, при определённых обстоятельствах, имеет право и на выплату ДОПов.
Таким образом, оформив отказ, военнослужащий потеряет право по получение квартиры за счёт государства, а возможно даже и нескольких. Ведь за долгие годы службы это вполне реально, тем более, что для ее погашения можно использовать средства материнского капитала. Взвесьте все, перед тем как принять это решение.
- Тем, кто решился на подачу заявления в суд стоит знать, что решения по таким делам уже выносились, и они далеко не однозначны. Несмотря на одни и те же доводы, в большинстве случае в удовлетворении исков было отказано, причём в решениях судьи ссылались на одни и те же нормативные акты, но каждый трактовал их по своему. Но другой возможности оформить отказ законодательством не предусмотрено.
Возникают вполне обоснованные подозрения о том, что это было сделано преднамеренно, и ЕДВ рассчитано на то, что бы в короткие сроки ликвидировать очередь пенсионеров, до сих пор не обеспеченных жильём, но имеющих на это право. Ведь не зря везде говорится, что к 2023 году все военнослужащие будут обеспечиваться недвижимостью только по программе накопительно-ипотечной системы.
Как бы там ни было попробовать стоит, тем более что отстаивать свои права и интересы никто не запрещал. Главное собрать все необходимые документы и правильно составить заявление.
Возможно, в такой ситуации не лишней будет и помощь специалиста, разбирающего в таких вопросах. Он сможет помочь и в оформлении документов и дальнейшем участии в судебных инстанциях.
Автор статьи
Читайте также: