Военная ипотека при переводе в другое ведомство через увольнение

Обновлено: 27.04.2024

Добрый день.
В настоящее время воспользовался военной ипотекой. Прохожу службу в ВС РФ, но мне предложили перевестись в ФСО. По каким основаниям лучше осуществить перевод?
Я так понимаю, что перевод возможен только через увольнение, однако, насколько я знаю, при увольнении из ВС РФ мне придется погашать ипотеку и возвращать ЦЖЗ государству.
Возможен ли перевод без увольнения с сохранением возможности гашения долга по ипотечному кредиту РосВоенИпотекой?
Спасибо.

Военнослужащий, решивший поменять место службы, может осуществить задуманное двумя способами: первый - это оформить перевод, а второй – уволиться из военного ведомства, в котором служит на данный момент, и заключить контракт уже в другом. Резонный вопрос: «Что лучше и проще?».

Начнём с перевода. Порядок перевода представлен в статье 17 Указа Президента РФ N1237 от 16 сентября 1999 года. Если в двух словах, то для того, чтобы осуществить перевод, военнослужащему необходимо согласовать данное действие с руководителями соответствующих органов исполнительной власти или с уполномоченными ими должностными лицами. На практике перевод из одного военного ведомства в другое согласовывается на уровне руководителей кадровых органов данных ведомств. То есть на практике перевод возможен, но трудно реализуем. Об этом многие военнослужащие знают не понаслышке.

Что касается накопительно-ипотечной системы, то согласно закону N117-ФЗ от 20 августа 2004 года перевод для военнослужащего, участвующего в накопительно-ипотечной системе более удобен, поскольку вызывает минимум сложностей. Просто документы на военнослужащего из регистрирующего органа одного военного ведомства передаются в другое. На этом всё, т.е. никаких исключений из реестра накопительно-ипотечной системы, прекращений выплат и так далее не производится. Деньги на накопительный счёт (а в случае, если был взят кредит в банке, то на счёт ипотечного договора в банк) по-прежнему продолжат поступать.

Таким образом, перевод в рамках накопительно-ипотечной системы наиболее удобен, но чтобы добиться его, придётся хорошенько помучаться. Поэтому нередко военнослужащие прибегают ко второму способу, который по своему также прост и очевиден – уволиться из одного военного ведомства и заключить контракт в другом.

В этом случае есть ряд нюансов. Согласно закону N117-ФЗ от 20 августа 2004 года, а конкретно, согласно статье 10 указанного нормативного акта, при досрочном увольнении военнослужащего без права на использование накоплений все средства, которые были получены им в рамках системы, должны быть возвращены государству. И если военнослужащим было приобретено в рамках программы жилое помещение, то перед государством образуется долг. Он официально называется – долг по ЦЖЗ.

Однако в случае, если военнослужащий решит вернуться на военную службу, то в таком случае его автоматически включат в накопительно-ипотечную систему с даты подписания нового контракта. К слову, это и будет являться основанием для включения в реестр. Об этом говорит п.14 ч.2 ст.9 закона N117-ФЗ от 20 августа 2004 года.

А вот восстановят ли ему при этом средства, которые он накопил в рамках системы (спишут образовавшийся при увольнении долг), зависит от того, по какому основанию он был уволен со службы. Если оно указано в п.7.1 ст.5 закона N117-ФЗ от 20 августа 2004 года, то в таком случае средства, учтённые на именном накопительном счёте военнослужащего на момент увольнения, будут ему восстановлены (если было приобретено жилое помещение, просто будет списан образовавшийся ранее долг).

Поэтому, если решите сменить место службы через увольнение, первым делом изучите п.7.1 ст.5 закона N117-ФЗ от 20 августа 2004 года, чтобы выбрать подходящее основание для увольнения. Наиболее часто применяемое на практике – это окончание контракта. В данный пункт оно, как и некоторые другие, было включено в связи со вступлением в силу изменений от 18 марта 2017 года.

Далее, выбрав основание для увольнения, можно будет увольняться. С момента увольнения до момента восстановления на службе не стоит забывать погашать кредит в банке, поскольку срок перерыва государством оплачен в рамках системы не будет, и чтобы не попасть в долги, придётся в банк вносить собственные деньги.

Таким образом, переход из одного военного ведомства в другое посредством увольнения также может быть для военнослужащего очень удобным. Стоит отметить, что не последнюю роль в этом сыграли изменения в закон N117-ФЗ от 20 августа 2004 года, вступившие в силу 18 марта 2017 года.

Несмотря на то, что Правительственная программа «военная ипотека» активно реализуется на протяжении нескольких лет, вопросов связанных с ней меньше не становиться. Большинство проблем, как правило, связано не столько с получением и оформлением квартиры, а с проблемами, возникающими при переводе военнослужащего из одного ведомства в другое, или его увольнении со службы.

Что при этом происходит с начислениями на именном счёте участника накопительно-ипотечной системы (НИС) жилобеспечения? Можно ли при этом восстановиться в реестре, или зарегистрироваться снова? Что будет с квартирой и банковским кредитом? Эти вопросы возникают как до получения целевого жилищного займа и оформления недвижимости, так и после. Итак, рассмотрим каждый вопрос по отдельности.

Перевод и исключение из программы военной ипотеки

Согласно действующему законодательству при переводе военнослужащего из одного ведомства в другое, оснований для исключения его из реестра участников НИС нет, если там, куда он переводиться предусмотрена военная служба. Например, при переходе из полиции в Вооружённые Силы.

Тем более учитывая новые изменения законодательства о введении нового понятия «военная полиция», которые были приняты в феврале 2014 года. Согласно нового закона, это подразделение входит в состав Вооружённых Сил РФ. Таким образом, вопрос о том, как восстановиться в военной ипотеке по новому месту службы решается на документальном уровне.

В таком случае все начисления военнослужащего и данные о его участии в НИС переводятся из одной структуры в другую. На дальнейшем его участии в НИС и сумме накоплений это никак не отразиться.

Если офицер при этом уже воспользовался своим правом на получение накоплений, и приобрёл квартиру по действующей программе, кредитные обязательства будут и дальше выплачиваться государством. Просто все документы передадут другой организации.

Увольнение и право на использование накоплений

Если же перевод военнослужащего не возможен без увольнения из того ведомства, где он проходит службу, то ситуация выглядит иначе.

При досрочном увольнении со службы, если у лица нет права на использование накоплений по программе военной ипотеки, он исключается из числа участников военно-ипотечной программы, именной счёт закрывается, а все средства, собранные на нем возвращаются государству.

Право на использование накоплений возникает если:

Общий стаж, учитывая и льготный, составляет 20 и более лет.
Увольнение лица, имеющего стаж 10 и более лет связано с:

- ОШМ,
- достижением предельного возраста,
- состоянием здоровья,
- семейными обстоятельствами,
- смертью или признанием безвестно отсутствующим.

В последнем случае право на использование накоплений получают его близкие родственники.

Военнослужащий, уволенный по вышеуказанным основаниям, имеет право вновь вступить в НИС, при этом его накопления будут рассчитываться с учётом тех, что находились на его счету, на момент увольнения. То же самое касается лиц, не дослуживших до 10-летнего стажа, но уволенных по льготным основаниям, указанным выше.

Ситуация осложняется, если военнослужащий уже приобрёл недвижимость, оформив банковский кредит. В таком случае до принятия его на службу в другое ведомство и восстановления в реестре кредитные обязательства перед банком придётся выплачивать самому военнослужащему.

Кроме того, он обязан будет выплачивать ЦЖЗ, который предоставило государство для приобретения недвижимости. Так как согласно действующему законодательству лицо, уволенное до достижения им стажа в 10 лет, обязано вернуть всю сумму начислений, предоставленную государством для приобретения недвижимости в рамках действующей программы.

Сложности перевода и сохранения участия в НИС

Иногда перевод без увольнения на практике не возможен, несмотря на то, что теоретически это реально.

Например, перевод из МЧС в Вооружённые Силы. Но тут имеется один нюанс. Накопительно ипотечная система жилищного обеспечения сотрудников МЧС действует не для всех подразделений. Речь может идти только о военизированных спасательных формирований. Остальным подразделениям военная ипотека не доступна.

Теоретически, в обеих организациях предусмотрена военная служба, и перевод никем не запрещён. Однако на практике получается, что это две разные структуры, которые не подчиняются друг другу, и в соответствии с указом Президента «О воинской обязанности и военной службе», вопрос о переводе должен решаться на министерском уровне.

В общем и целом получается, что легче уволиться и заново поступить на новую службу. Кроме того, кадровые отделы, как правило, не приветствуют перевод из одного ведомства в другое, так как у принимающей стороны обычно имеются дополнительные требования по отношению к самому военному. Это касается как документации, так и физической подготовки.

То же самое касается и перевода из ВС в другие структуры, в которых предусмотрена военная служба. Другое дело если переход по службе проходит в рамках одного ведомства, например из Пограничной Службы в другие органы безопасности в войсках.

Практически ничто новое в военной ипотеке, точнее в условиях участия и восстановления при каких-либо переводах и увольнениях, не появилось за последнее время. Какие-либо изменения программы военная ипотека, форум 2014 года, на котором бы собирались военнослужащие, не отметил.

Что предпринять при переводе, чтобы сохранить накопления

Лучшим вариантом, конечно же, будет перевод, даже если он осуществляется из одного ведомства в другое, так как в таком случае военнослужащий не только сохраняет все льготы, положенные ему по этой программе, но и звание, которое при переходе из ВС в другие структуры трансформируется в определённое звание сотрудника.

Это позволит не только сохранить накопления, но и при наличии квартиры оформленной в рамках действующей программы, погашать кредитные обязательства перед банком из средств федерального бюджета, не вкладывая собственные сбережения.

Если же устроиться в другую организацию возможно только при увольнении, а стаж составляет менее 10 лет, желательно как можно быстрее оформить документы на возобновление участия в военной ипотеке, а, следовательно, и дальнейшее погашение кредитного займа из средств федерального бюджета.

Если имеется право на использование накоплений по программе военной ипотеки, и задолженность по кредиту не очень большая, возможно стоит рассмотреть вариант увольнения с правом получения накоплений. Это даст возможность погасить кредит и не возобновлять своё участие в программе, что, несомненно, потребует длительной волокиты с бумагами.

Поможет узнать сумму на именном накопительном счёте программы росвоенная ипотека, личный кабинет участника.

Военная ипотека при возможном переводе по службе, несомненно, требует взвешенного подхода. Стоит изучить все возможности и выбрать наиболее удобный вариант.

Возможно, если позволяет стаж, для участника НИС будет более реальным дослужить год или два, а после уволиться, получив право на заслуженные накопления с именного счёта. А уже после спокойно устраиваться на службу в любую другую организацию.

Я военнослужащий, не так давно приобрел квартиру в военную ипотеку. Собираюсь увольняться и поступать на службу в фсб.

Могу ли я сохранить квартиру при переходе?

Возможно 3 варианта:

Первый вариант. Вы увольняетесь с военной службы без права на использование накоплений для жилищного обеспечения. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является:

общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более;
увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более:
по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;
в связи с организационно-штатными мероприятиями;
по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;
исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;
увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

В таком случае согласно части 2 статьи 15 Федерального закона если военнослужащий уволится без права на использование накоплений для жилищного обеспечения, то ему необходимо будет возвратить в федеральный бюджет предоставленные в рамках накопительно-ипотечной системы денежные средства на первоначальный взнос и погашение ипотечного кредита, а также уплатить проценты по этому займу ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет.

После повторного поступления на военную службу Вас в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 9 Федерального закона Вас включат в реестр участников накопительно-ипотечной системы, но если Вы уволитесь не по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, или по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе (часть 7.1 статьи 5 Федерального закона), то сумма, которую Вы обязаны возвратить в федеральный бюджет будет учтена на Вашем именном накопительном счете как задолженность, которая будет гасится за счет накопительных взносов.

И пока она не будет погашена Вам придется погашать задолженность по ипотечному кредиту за счет собственных средств.

2 вариант. Вы увольняетесь с военной службы при общей продолжительности военной службы менее 10 лет по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, либо в связи с организационно-штатными мероприятиями либо по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе.

Право на использование накоплений для жилищного обеспечения у Вас не возникает и у Вас будет задолженность перед федеральным бюджетом.

Но после повторного поступления на военную службу и включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы эта задолженность будет погашена и накопительные взносы станут направляться на погашение ипотечного кредита.

Единственно Вам придется с даты увольнения с военной службы до даты включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы направлять собственные средства на погашение ипотечного кредита в целях исключения накопления процентов, штрафов или пени за несвоевременное перечисление платежей по кредиту.

3 Вариант. Вы увольняетесь с военной службы с правом на использование накоплений для жилищного обеспечение.

В данном случае задолженность перед федеральным бюджетом будет погашена автоматически после увольнения, а договор целевого займа перестанет действовать.

После поступления на военную службу и включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы Вам необходимо будет заключить с ФГКУ «Росвоенипотека» новый договор целевого жилищного займа и после это накопительные взносы станут поступать на погашение ипотечного кредита.

А с даты увольнения с военной службы до даты заключения договора для избежания проблем Вам надо будет направлять собственные средства на погашение ипотечного кредита.

Анализируя звонки военнослужащих, поступающих на нашу горячую линию, мы выяснили, что до сих пор очень частым является вопрос об увольнении из вооруженных сил без права на накопления в НИС, при этом, конечно, нас спрашивают, что будет с квартирой по военной ипотеке. Очевидно, что многие военные не понимают, что основные проблемы будут связаны с тем, возникло право на накопления или нет. Поэтому сегодня остановимся на этой теме более подробно.

Итак, рассмотрим увольнение без права на ипотечные накопления и что при этом будет с квартирой.

Начнем с основ и вспомним, когда у военного возникает право на эти деньги.

Основанием возникновения права на использование накоплений является:

1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более;

2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более:

а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;

в) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

г) по семейным обстоятельствам,

3) увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Другими словами, если военнослужащий увольняется и у него есть право на накопления, то это даст ему — первое, право на получение допсредств, если нет в календарях 20 лет выслуги, второе — государству такой военный не будет должен ничего возвращать за жилье. То есть у него возникают своего рода льготы.

Соответственно, если увольнение у военнослужащего произойдет без права на накопления, то ему не будут положены ДОПы, а также государство выставит график платежей по возврату денежных средств, уплаченных в счет жилья, приобретенного по военной ипотеке. Не очень приятная ситуация, согласитесь.

Наиболее важный, наверное, вопрос в данной ситуации, который мы слышим: увольняюсь без права на накопления, должен ли я вернуть квартиру?

Первым делом уточним, что это не правильная формулировка вопроса, так как квартира — это ваша собственность и никто ее не заберет, если конечно вы продолжите за нее платить, так как это залоговое имущество.

Поэтому, если военный увольняется без права на накопления — квартира остается за ним, но с долгами. Т.е. если был взят ипотечный кредит, то вы будете платить банку в соответствии с графиком платежей. Росвоенипотека также выставит график платежей на 10 лет, и вы также будете обязаны производить платежи согласно графику Росвоенипотеки.

А теперь давайте рассмотрим, что произойдет если не платить.

Смотрим об этом подробнее в 94-м выпуске военно-правового блога:

Согласно действующему законодательству в случае, если вы перестали погашать платежи, банк инициирует суд о расторжении кредитного договора и реализации квартиры на торгах в счет погашения долга.

При этом согласно п. 1 ст. 348 ГК РФ взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником, обеспеченного залогом обязательства. А в силу п. 1 ст. 349 ГК РФ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по решению суда, если соглашением залогодателя и залогодержателя не предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество.

Кроме того, обращение взыскания на предмет ипотеки, даже в случае если предмет ипотеки является единственным пригодным для постоянного проживания для должников и членов их семей жилым помещением допускается в силу ст. 446 ГПК РФ, т.к. на данный предмет ипотеки в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Более подробно о выставлении на торги ипотечной квартиры мы уже рассказывали, ссылка на блог будет ниже, советуем посмотреть.

Сейчас же отметим, что негативный момент вышеназванных судов заключается в том, что если квартира уйдет за бесценок, то за военнослужащим могут остаться большие долги. В таком случае идеальным вариантом будет списание долгов через банкротство.

Объясню почему. Возьмем пример, если военный решит вернуться на службу, а за плечами долг перед росвоенипотекой, вот и получается, что при повторном включении в реестр НИС, долг будет списываться со счета. А если, например, долг перед Росвоенипотекой составляет 2 миллиона – а это не редкая для таких случаев цифра, то посчитайте сколько придется служить, чтобы его погасить. Поэтому то и выходит что проще, конечно, списать.

Но у нас в практике были и иные случаи.

Например, военный увольнялся и ему квартира, приобретенная по военной ипотеке, не была нужна.

И здесь, чтобы избежать всего этого круговорота мероприятий ожидания иска от банка, реализации квартиры на торгах, которые могут затянуться ни на один год, мы сразу после увольнения провели процедуру банкротства. В результате военный сразу избавился от ненужных длительных проблем и судебных тяжб.

Таким образом, подведя итог нашего сегодняшнего разговора еще раз поясним, если военный уволится без права на накопления, он будет должен и банку и Росвоенипотеке. И если задолженность оплачивается, то здесь проблем нет. Если же задолженность не гасится, и квартира не нужна, то банк расторгнет кредитный договор, Росвоенипотека присоединится со своими требованиями, а вместе они потребуют квартиру реализовать на торгах. Если квартира уйдет по нормальной цене и покроет задолженность, то проблема будет решена. Если же останутся большие долги, то военный либо продолжит платить по ним, либо пойдет на банкротство. И второй вариант, если станет ясно, что потянуть бремя оплаты задолженностей будет не возможно и нужно будет сэкономить время, то стоит сразу идти на банкротство.

Очевидно, что ситуацию мы рассмотрели не очень приятную, но, к сожалению, очень распространенную. В целом как видите выход из положения есть, если четко и грамотно к решению вопроса, а для этого как минимум стоит посоветоваться со специалистами.

И конечно повышайте правовую грамотность вместе с Начфин.инфо!

По многочисленным просьбам мы выпускаем блог на тему алгоритм получения накоплений, учтенных на именном накопительном счете военнослужащего - участника НИС, при его увольнении из вооруженных сил.

Итак, если военнослужащий включен в реестр и не приобретает жилье в период прохождения военной службы, то у него на счете копятся денежные средства, так называемые накопления участника НИС. Которые в последующем при возникновении права на эти средства он может использовать по своему усмотрению. Причем не обязательно приобретать жилье, если нет в нем нужды.

Основания для возникновения права на накопления закреплены в статье 10 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". Давайте вспомним и перечислим их:

1. В случае достижения общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более;
2. В случае увольнения с военной службы при общей продолжительности военной службы десять лет и более (в календарном исчислении) по следующим основаниям:
а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
б) по состоянию здоровья – в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе;
в) в связи с ОШМ;
г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством РФ о воинской обязанности и военной службе;
3. В случае увольнения по состоянию здоровья – в связи с признанием ВВК не годным к военной службе.

Основания, думаю, понятны. И очень многие военнослужащие конечно же задаются вопросом, а зачастую спрашивают и нас, вот право возникло, а что же делать дальше. Давайте разберемся.

Алгоритм действий по получению накоплений:
1. Военнослужащий (или бывший участник НИС) должен подать рапорт на имя командира части по установленному образцу. Этот образец Вы можете найти и заполнить по образцу из Приказа Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 г. N 245 "Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации"
Также не забудьте, что рапорт (заявления) подлежат регистрации в журналах учета служебных документов.
2. Далее ответственное должностное лицо воинской части на основании рапортов (заявлений) формирует сведения и направляет указанные данные не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, в подразделение жилищного обеспечения.
3. Подразделение жилищного обеспечения в свою очередь сверяет полученные сведения. И далее при соответствии данных формирует сводные сведения, после чего представляет их не позднее 10 числа текущего месяца в регистрирующий орган.
4. Регистрирующий орган на основании сводных сведений представляет информацию в Росвоенипотеку не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем получения от подразделений жилищного обеспечения сводных сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления.
5. И на последнем этапе уже производится перечисление денежных средств участнику НИС.

Вот так происходит в настоящее время не самый короткий и простой процесс от момента подачи рапорта военнослужащим и до получения им денежных средств.

Мы знаем, что на практике случаются и заминки, и нераспорядительность должностных лиц, поэтому сроки могут увеличиться в зависимости о ситуации. И не дай бог если будут выявлены какие-либо несоответствия в учетных данных военнослужащего — тогда время на исправление ситуации уйдет гораздо больше, а если выявят какие-то серьезные несоответствия, то это может и аннулированием счета грозить.

Что такое аннулирование счета и как быть при такой ситуации вы можете посмотреть в нашем предыдущем блоге, ссылка будет ниже.

Больше подробностей про получение накоплений с именного счета военнослужащего - участника НИС смотрите в 49 выпуске нашего правого видео блога:

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: