Соцзащита требует вернуть деньги за детские пособия

Обновлено: 26.04.2024

Сразу два вопроса подобного содержания задали мне вчера на консультации.

В каждом из случаев, заявителю одобрили начисления пособия на детей и успели перечислить сумму более 40 000 рублей.

Причины, по которым было выдвинуто требование от органов соцзащиты тоже схожи: предоставленные сведения о доходе супруга недостоверны.

При этом сведения эти запрашивали сами сотрудники соцзащиты, т.е. умысла на предоставление неверных данных ни у одной из женщин не было.

Нужно ли возвращать деньги?

Правила выплаты пособия с 3 до 7 лет предусматривают обязанность органов социальной защиты самостоятельно проверять имущественные положение заявителя и членов его семьи путём направления запросов в налоговую, Пенсионный фонд, Росреестр, ГИБДД и еще целый ряд компетентных органов.

Отдельные виды дохода заявитель указывает самостоятельно, т.к. проверить получение дохода по некоторым видам поступлений по базам госорганов невозможно.

Среди таких доходов:

алименты;
пособие по временной нетрудоспособности, беременности и родам, пособие в связи с постановкой на учёт по беременности на ранних сроках;
пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, находящимся в трудовых отношениях и осуществляющим уход за ребенком до 3 лет;
компенсационная выплата неработающим жёнам военнослужащих
ежемесячное содержание судей, находящихся в отставке;
материальная помощь от работодателя, уволенным в связи с выходом на пенсию по возрасту и инвалидности
денежные средства полученные в дар или в порядке наследования
доходы волонтёров, получателей грантов, благотворительных взносов, алиментов, доноров
материальная помощь и подарки не свыше 4000 рублей
призы, полученные спортсменами.

Сведения о подобных доходах должен указать сам заявитель в соответствующей графе заявления.

Постановлением Правительства 384 от 31.03.2020г. установлено, что неверные сведения о доходе членов семьи влекут отказ в назначении и выплате пособия.

Если же пособие назначено, а оснований для того не было, то заявитель может быть привлечён к ответственности.

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Что это за ответственность ?

Статья 1102 Гражданского кодекса РФ говорит о том, что всякое лицо ОБЯЗАНО вернуть деньги полученные без основания.

Получения пособия в условиях того, что семья не является малообеспеченной является как раз таким случаем неосновательного обогащения.

Обязанность вернуть деньги возникает независимо от того, сам ли заявитель способствовал неверному начислению пособия, например, скрыл данные о доходе или снизил его размер, либо пособие получено в результате действий 3 лиц - сотрудников соцзащиты.

Т.е. по общему правилу - не было оснований для получения пособия - верни деньги.

Но в том же Гражданском кодексе есть еще одна интересная норма права - статья 1109.

Согласно ей, не требуется возвращать пособия полученые гражданином при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Т.е. если сам заявитель не виноват, что назначили пособие, например, сотрудник соцзащиты посмотрел не в те запросы, "не увидел " сведения о доходах, при принятии решения о назначении пособия, то деньги можно не возвращать.

Если пособие назначено в 2-м размере или выше, чем положено, деньги тоже можно не возвращать.

А вот если, заявитель "забыл" указать доход, например, выигрыш в лотерею или полученный приз, и тем самым способствовал назначению пособия в отношении своей семьи, то возвращать деньги нужно.

В случаях с женщинами, обратившимися за консультацией, вины в получении пособий без оснований не было.

Деньги они не вернули.

Дойдут ли органы соцзащиты до суда в попытках вернуть деньги не известно.

Но сам факт появления требований о возврате выплаченных пособий уже не радует .

Одна из самых частых проблем. В ответе на заявлении ПФР пишет, что «сведения о ребёнке по межведомственному взаимодействию не подтвердились». Встретив такую формулировку, надо первым делом проверить, правильно ли было заполнено заявление.

Фамилия, имя и отчество ребёнка должны быть написаны так, как в свидетельстве о рождении. Проблема может возникнуть с буквой ё. Для ПФР Артём и Артем — два разных человека.
В заявлении надо указывать номер актовой записи, а не номер свидетельства о рождении.

Поступает много жалоб на то, что в пособии отказали из-за недостоверных сведений, хотя всё указано верно. Учитывая количество документов, стекающихся сейчас в ПФР, не исключены ошибки.

Чтобы получить пособие, надо переподать заявление. Большинство получателей отмечают, что на второй раз приходит одобрение, если других проблем нет.

Если же и на второй раз пришёл отказ, то лучше прийти в ПФР лично, взяв с собой документы.

Отказали, потому что нет дохода

Вторая по частоте причина отказа — нет доходов. Для получения пособия у всех трудоспособных членов семьи должен быть официально подтверждённый источник дохода или уважительная причина его отсутствия.

К доходам относится:

зарплата
доход от предпринимательской деятельности
доход от самозанятости
пенсия

Доход надо показывать не на момент подачи заявления, а за расчётный период, а это 12 месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления.

Месяц обращения	Период, за который берётся доход
май 2022	январь 2021 — декабрь 2021
июнь 2022	февраль 2021 — январь 2022
июль 2022	март 2021 — февраль 2022
август 2022	апрель 2021 — март 2022
сентябрь 2022	май 2021 — апрель 2022
октябрь 2022	июнь 2021 — май 2022
ноябрь 2022	июль 2021 — июнь 2022
декабрь 2022	август 2021 — июль 2022

Например, если заявление подаётся в июне 2022, то доход будет рассматриваться за период февраль 2021 — январь 2022. Если официальной работы в этот период не было, то в назначении пособия откажут.

Но, если есть уважительная причина неработать, то отказа не будет. К уважительным причинам относятся:

Статус безработного (до 6 месяцев).
Уход за ребёнком до 3-х лет.
Уход за детьми до 18 лет в многодетной семье.
Уход за ребёнком до 18 лет единственным родителем.
Уход за ребёнком-инвалидом или инвалидом 1 группы, человеком старше 80 лет престарелом, нуждающемся в специальном уходе.
Очное обучение до 23 лет.
Служба в армии плюс 3 месяца после демобилизации.
Непрерывное лечение длительностью от 3-х месяцев.
Отбывание наказания в местах лишения свободы плюс три месяца после освобождения.

В последней редакции в пособии не откажут, если в расчётном периоде женщина не работала будучи беременной.

Для одной семьи могут применяться несколько уважительных причин. Например, папа служит в армии, а мама ухаживает за ребёнком возрастом до 3-х лет. Ни один из них не работает, но отказать в соцпомощи не должны.

Много жалоб на то, что ПФР не принимает во внимание уважительные причины отсутствия дохода и отказывает в пособии. Чтобы восстановить справедливость, надо:

Уточнить причину отказа.
Проверить, действительно уважительная причина неработать входит в расчётный период. Обстоятельства, которые мы привели в списке, должны охватывать период не менее 10 месяцев. Например, заявление подано в мае 2022. Расчётный период январь 2021 — декабрь 2021. Родитель состоял на учёте в Центре занятости с мая 2021 по август 2021 года. В остальное время работал без официального оформления. В пособии откажут.
Если же отказ неправомерный, то надо писать жалобу в ПФР.

Отдельно стоит сказать о детях старше 18 лет. Если ребёнку не исполнилось 23 лет и он учится очно, то его надо включать в члены семьи. Работать он не обязан. Но если есть официальный источник дохода, его надо указать. Если ребёнку нет 23 лет, но он не учится, то включать его в члены семьи и указывать доход не надо.

Отказали в пособии из-за имущества в собственности

Для тех, кто получает пособие, установлен имущественный ценз — в собственности семьи не должно быть больше квартир, машин, вкладов, чем установлено постановлением правительства.

Сколько имущества надо иметь в собственности, чтобы не отказали в пособии:

Дома, признанные непригодными для проживания.
Дома, где проживает родственник с тяжёлой формой заболевания, при которой совместное пребывание невозможно.
Доли, составляющие менее 1/3 от общей площади.

Больше всего затруднений вызывают квартиры и доли в квартирах. Если квартира на семью одна, то её площадь не имеет значения. Пусть даже это 200 кв. м. на трёх человек.

Если в собственности несколько квартир или долей, то надо считать. Причём учитывается недвижимость у всех членов семьи. Например, у мамы квартира, у папы — доля в родительской квартире, у ребёнка доля в квартире бабушки. Всё это будет суммироваться и делиться на всех. Если на каждого приходится более 24 кв. м., то в пособии откажут.

Но учитывайте, что маленькие доли менее 1/3 в расчёте не участвуют.

Если в пособии отказали из-за превышения имущественного ценза, то следует:

Уточнить причину отказа.
Посмотреть, все ли объекты недвижимости учтены верно, не взяты ли в рассмотрение исключения.
Если отказ неправомерен, то надо переподать заявление. Лучше обратиться в ПФР лично со всеми необходимыми документами.

Мы разобрали основные причины отказа. Чаще всего заявители жалуются именно на них. Но есть и другие:

Превышен доход. Не надо забывать, что в расчёт идут зарплата до вычета НДФЛ, а также включаются и другие поступления. Например, пособия на других детей, доход от продажи недвижимости, алименты. Также надо учитывать расчётный период. Иногда стоит подать заявление чуть позже, чтобы исключить месяцы с максимальным доходом.
Пособие получил другой законный представитель. Подать заявление могут и папа, и мама. Но если родители в разводе, то выплаты назначают только на того, с кем остался ребёнок по суду. Если вам отказали с формулировкой «назначено другому законному представителю», то надо оспаривать решение.

Что делать и куда обращаться, если отказали в пособии

Получив отказ, первым делом надо обращаться в ведомство, которое занимается назначением выплат. Его обязанность — предоставить мотивированное решение по заявлению. То есть отказать молча ПФР не может. Заявитель должен получить объяснение.

В каждом регионе есть горячая линия регионального отделения ПФР. Можно начать поиск решения со звонка. Но по телефону даются только общие сведения. По конкретному заявителю консультации не дают.

Если после написания жалобы ничего не изменилось, что можно обращаться в прокуратуру или суд.

Но перед тем как жаловаться, лучше подать повторное заявление. Чаще всего проблема этим решается.

Для надёжности можно подготовить пакет документов и прийти в отделение ФПР лично.

Редакции «Выберу.ру» задали интересный вопрос, который касается возврата ошибочно начисленного пособия на ребёнка. Девушка рассказывает, что её семье было назначено пособие на ребёнка 3-7 лет, но сейчас соцзащита требует вернуть деньги обратно, ссылаясь на то, что выплата назначена неправомерно — супруг девушки не работал и не состоял на бирже труда. Работники соцзащиты напирают на то, что за незаконное получение соцподдержки можно получить уголовное наказание. Рассказываем, что делать в такой ситуации.

Кто ошибся, тот и платит

В первую очередь — ничего не надо возвращать. Если соцзащита уверена в своей правоте, то пусть обращается в суд.

В данной ситуации получателя пособия защищают сразу несколько законов: Гражданский кодекс и Федеральный закон от 18.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также постановление Верховного суда.

В п. 3 ст. 1109 ГК РФ говорится, что в качестве неосновательного обогащения не подлежат возврату:

Заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.

В ст. 19 закона № 81-ФЗ сказано:

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).

Вины получателя пособия в том, что произошла ошибка в начислении, нет — все документы были представлены должным образом, и информацию семья не скрывала. Соответственно, обязанности возвращать деньги нет.

Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счётной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Счётная ошибка — ошибка, допущенная при подсчётах, то есть в арифметических действиях. Например, должны были назначить 5 300 рублей, но обсчитались и назначили 5 500 рублей.

Никаких глупостей

Девушка, задающая вопрос, добавляет, что работники соцслужбы для продолжения выплат просят привести справку с текущего места работы супруга без проставленных дат. Видимо, планируют их датировать задним числом.

Так делать не стоит, потому что подделка документов наказывается законом. К тому же, если аудиторская проверка выяснит, что справка недействительна, то пособие придётся вернуть. На этот раз требование будет законным.

Учитывая, что сопоставить данные справки с информацией из ФНС и ПФР несложно, обман раскроется быстро.

Судебная практика подтверждает

Верховный суд, рассматривая подобное дело, пришёл к выводу, что получатели пособий не должны расплачиваться за ошибки чиновников.

В 90-е годы сотрудник милиции погиб при исполнении долга. В 2005 году его вдова воспользовалась правом на пособие и стала получать 10 500 ежемесячно. В 2017 году (спустя 12 лет) аудиторы спохватились, что пособие назначено ошибочно. Деньги полагаются семьям военных, а муж женщины — сотрудник МВД.

Министерство соцразвития через суд заявило, что вдова должна вернуть 384 000 рублей, потому что это «неосновательное обогащение».

Дело дошло до Верховного суда, потому что все прочие суды потребовали от ответчицы возврата средств.

ВС постановил, что социальная помощь нужна, чтобы обеспечить «надлежащий уровень жизни и необходимый достаток». По своей природе выплаты относятся к средствам существования и как неосновательное обогащение их рассматривать нельзя. Соответственно, по ГК РФ и закону № 81-ФЗ требовать возврата ошибочного пособия нельзя.

Иногда происходит чудо и Пенсионный фонд перечисляет гражданину больше, чем положено. Но когда чиновники обнаруживают переплату, то требуют вернуть её. Верховный суд разъяснил, когда россиянин должен отдать фонду переплату, а когда — нет.

Разъяснения даны по делу, в рамках которого Пенсионный фонд России (ПФР) требовал с россиянина переплату за пособия, выданные в рамках закона «О соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Потеря права на пособие

Россиянин ежемесячно с 2005 года получал выплату на дочь, потому что они проживали рядом с Чернобыльской атомной электростанцией. В 2009 году семья переехала в соседний район, но мужчина не уведомил об этом Пенсионный фонд и деньги продолжали приходить. Региональное управление ПФР узнало о переезде только в 2018 году и сразу обратилось в суд.

Деньги вернуть с процентами

Переехав в другой район, семья потеряла право на пособие. Поэтому Пенсионный фонд потребовал взыскать с родителя переплату за девять лет и проценты.

Суд первой инстанции удовлетворил иск ПФР, апелляционная инстанция поддержала такое решение. Россиянин не согласился с ними и дошёл до Верховного суда, который защитил гражданина.

Верховный суд не согласен

Высшая судебная инстанция напомнила о статье 1102 Гражданского кодекса, которая обязывает возвращать незаконно полученные деньги, но в ней есть исключения. Они перечислены в статье 1109 того же кодекса.

Статья 1109 гласит: не нужно отдавать деньги, полученные «в качестве средств к существованию», «возврат которых поставил бы человека в трудное материальное положение» — зарплату, пенсии, пособия, стипендии и возмещение ущерба. Здесь также имеется исключение: средства подлежат возврату, если они перечислены в следствии счётной ошибки или в результате недобросовестности получателя.

Получатель пособий невиновен

При этом недобросовестность получателя денег должен доказывать истец, пытающийся взыскать долг, в данном случае Пенсионный фонд. То есть, чиновники должны доказать, что в 2005 году объяснили гражданину, что в случае переезда из определённого округа он потеряет право на выплату.

Судьи же, принимая решение, исходили из того, что человек должен был доказать свою невиновность. Это в корне неверная трактовка закона, считает Верховный суд.

Срок исковой давности не для ПФР

Также Высшая судебная инстанция полагает, что Пенсионный фонд не имеет права «играть» со сроком давности. В ходе слушаний данного дела гражданин обратил внимание судей на истечение срока давности подачи иска. С 2009 года, когда он утратил право на пособие, прошло девять лет, а срок исковой давности составляет три года. Но управление ПФР заявило, что обратилось в суд, как только узнало об этом, поэтому срок исковой давности начал исчисляться с этого момента. Суды первой и апелляционной инстанции поддержали позицию чиновников.

Но Верховный суд утверждает, что раз одна из функций Пенсионного фонда — контролировать расходование средств, значит он должен вовремя узнавать обо всех изменениях в жизни получателей денег. Поэтому ПФР не может ссылаться на то, что узнал об утрате права на получение пособий только через девять лет.

В итоге решения нижестоящих судебных инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение. Можно предположить, что Пенсионному фонду, если и удастся взыскать с гражданина пособия, то за последние три года (срок исковой давности). Но суд примет подобное решение, только если чиновники докажут, что папу поставили в известность об утрате права на выплаты при переезде за пределы определённой территории.

Соцзащита требует вернуть уже выплаченное пособие на детей от 3 до 7 лет. Законно ли это и что делать?

В пятницу вечером мне позвонили из местной соцзащиты с требованием вернуть пособие с 3 до 7 лет. Хамоватая сотрудница, которая забыла представится, требовала немедленно вернуть всю сумму порядка 70 тысяч рублей, причем требует вернуть не по частям, а всю сумму целиком.

Начала расспрашивать о этом пособии, откуда у них информация, что я являюсь получателем денег. На то довольно таки «мило» сотрудник соцзащиты начинает угрожать подать в суд, заблокировать все банковские счета и изъять сумму в судебной порядке. И тут мне стало любопытно, а могут ли правда потребовать выплаченное пособие.

По закону, любой гражданин, который получил необоснованный доход, обязан его вернуть согласно статье 1102 ГК РФ . Причем неважно, получил он пособие или выплату по моральному ущербу, который впоследствии был отменен.

К сокрытию реальных доходов может относиться тот случай, если гражданин, например, не предоставил информацию о доходах, полученных от сдачи квартиры или о выигрыше в лотерею. Но если эти доходы были оформлены и задекларированы по всем правилам, но не попали к органу соцзащиты по причине, например, не полностью переданных данных из ФНС, то это точно не вина получателя пособия.

Если же заявитель осознанно скрывает свои доходы , а органы соцзащиты случайно узнали о них, то это уже другой вопрос. Например, заявитель сдает квартиру неофициально, то есть не оформлял договор найма с квартиросъемщиком. Если ФНС и отдел соцзащиты узнал об этом, то такого факта будет достаточно, чтобы предъявить сокрытие дохода.

Аналогичная ситуация: человек работает официально и получает «серую» зарплату или работает неофициально – это также признается сокрытием дохода.

Ошибка в подсчетах среднедушевого дохода семьи

Если сотрудник соцзащиты сообщил, что причиной возврата всей суммы пособия является ошибка в расчете первоначальной величины среднедушевого дохода, то это повод обратиться с жалобой на имя руководства .

Как уже отмечалось ранее, согласно статье 1102 ГК РФ при получении необоснованного дохода, гражданин должен его вернуть в полном объеме. Но следует обратить внимание и на подпункт 3 абзаца 1 статьи 1109 ГК РФ . Там говорится, что гражданин не обязан возвращать полученные денежные средства в случае отсутствия недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

В абзаце 2 статьи 19 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» указано, что ошибочно перечисленные суммы пособий по вине органа, ответственного за назначение определенного вида государственной поддержки, не подлежат удержанию . Исключение – счетная ошибка.

Сумма пособия, выплаченного по ошибке, взыскивается с лица, назначившего данную выплату. То есть со специалиста соцзащиты, а не с получателя пособия. Такое разъяснение указано в абзаце 2 статьи 19 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ.

Превышение дохода в текущем периоде

Если в соцзащите сказали, что требуют вернуть всю сумму полученного пособия из-за превышения суммы дохода в настоящее время, то стоит запросить уточнение. Согласно условиям, для назначения пособия берется период, равный одному году, предшествующему полугоду до даты подачи заявления. Доходы, полученные в настоящее время, никак не могут повлиять на одобрение выплаты пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Следовательно, всю сумму пособия возвращать не надо .

Имеют ли право специалисты соцзащиты перепроверять информацию

Нет, специалисты соцзащиты не имеют право перепроверять информацию через некоторое время после одобрения пособия на детей. Пособие оформляется сроком на 1 год (исключение – если ребенку скоро исполнится 8 – тогда выплата одобряется на срок менее года, до даты рождения ребенка).

То есть не важно, превысил ли размер вашего среднедушевого дохода установленный прожиточный минимум, закончился ли срок действия временной прописки или один из родителей уволился с работы. Запрашивать какую-либо информацию о получателе пособия на протяжении года после пода заявления нельзя.

То есть изменения по каким-либо критериям нуждаемости сотрудник соцзащиты узнает только при повторной подаче заявления на оформление пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Ответственность за невозврат денежных средств

За невозврат денежных средств на получателя пособия могут подать в суд. Его обяжут вернуть ранее полученную сумму детской выплаты. Но привлечь к какой-либо ответственности, например, к уголовной, не могу.

Также стоит отметить, что требование соцзащиты вернуть всю сумму в полном объеме одним платежом относится к незаконным. Согласно абзацу 2 статьи 19 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ удержания излишне полученных пособий производится ежемесячно в размере не более 20% или суммы, которую перечисляют получателю пособия . Если пособие больше не будет выплачиваться, то в размере не более 20% от суммы ежемесячной заработной платы (за вычетом НДФЛ).

А самое интересно, что сотрудника даже не заинтересовал тот факт, что в получении пособия, нам было отказано, по причине превышения дохода…Ну что ж ждем повестку в суд, хоть узнать кто получает за меня пособие

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: