Требования к банковской гарантии по 223 фз

Обновлено: 26.04.2024

Банковская гарантия - это выгодный способ обеспечения заявок и обеспечения исполнения контрактов.

Банковская гарантия – это письменное обязательство гаранта (банка) выплатить денежную сумму заказчику, в случае, если поставщик не исполняет свои обязательства.

Чтобы банковская гарантия имела юридическую силу, она должна быть правильно оформлена. Сделать это могут только опытные специалисты.

Обращайтесь к нашим финансовым консультантам, они помогут получить банковскую гарантию, оформленную в соответствии с федеральным законодательством в короткие сроки.

Отметим, что участники электронных торгов (заказчики) принимают банковские гарантии, выданные банками-партнерами АО «ЕЭТП», так как репутация банков не вызывает сомнений – все организации числятся в перечне Минфина РФ.

Общие требования к форме банковской гарантии

Банковские гарантии, выдаваемые для участников торгов по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 185-ФЗ и 615 пп имеют свои особенности, но существуют и общие требования, характерные для всех документов.

Банковская гарантия всегда выдается в письменной форме.

Документ должен содержать сведения (п.4 ст. 368 ГК РФ):

дата выдачи банковской гарантии
срок действия гарантии
данные заказчика
данные поставщика, которому выдается банковская гарантия
гарант(банк), который выдает документ
обязательства поставщика, исполнение по которым обеспечиваются гарантией
сумма банковской гарантии
обстоятельства, при которых банковскую гарантию необходимо выплатить заказчику

Банковские гарантии по 44-ФЗ

Участникам госзакупок в рамках 44-ФЗ нужна банковская гарантия:

для обеспечения заявки
для обеспечения исполнения контракта

Требования к банковским гарантиям по 44-ФЗ самые жесткие. В частности, законодательством установлена сумма обеспечения. Отметим, что в 223-ФЗ и 185-ФЗ таких четких критериев по размеру гарантии нет.

Также, все выданные банковские гарантии по 44-ФЗ должны числиться в реестре банковских гарантий, который публикуется в ЕИС.

Подробнее о банковских гарантиях по 44-ФЗ можно узнать здесь.

Банковские гарантии по 223-ФЗ

Банковские гарантии по 223-ФЗ имеют некоторые отличия от гарантий для госзакупок по 44-ФЗ. Требований к документу меньше, они менее жесткие.

Отличия банковской гарантии по 223-ФЗ от гарантии по 44-ФЗ:

Может выдаваться банком, который не входит в перечень Минфина
Обоснование суммы контракта не требуется
Точные суммы обеспечения законодательством не регулируются

Подробнее о гарантиях по 223-ФЗ можно узнать, перейдя по ссылке.

Банковская гарантия по 185-ФЗ, 615-ПП РФ

К банковским гарантиям на договор проведения капитального ремонта нет жестких требований. Обычно заказчики, принимающие банковские гарантии, ориентируются на положения 44-ФЗ, 223-ФЗ, а также НК РФ.

Согласно ст. 74.1 НК РФ банки должны соответствовать определенным требованиям:

Наличие лицензии ЦБ РФ
Наличие у банка собственных средств - не менее 1 миллиарда рублей
Соблюдение обязательных нормативов, предусмотренных Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", на все отчетные даты в течение последних шести месяцев
Отсутствие требования ЦБ РФ об осуществлении мер по финансовому оздоровлению банка

Более подробная информация о банковских гарантиях по 185-ФЗ, 615-ПП РФ на странице.

Как получить банковскую гарантию?

Не знаете, какому банку доверить изготовление банковской гарантии, которая будет соответствовать букве закона и полностью устроит заказчика?

Обращайтесь в «ЕЭТП». Мы сотрудничаем с надежными банками, поэтому 1 ваша заявка будет рассмотрена сразу несколькими организациями.

Преимущества получения банковской гарантии в АО «ЕЭТП»:

Низкая комиссия – от 2%;
Минимум документов;
Минимальный срок ожидания – предварительное решение уже через час;
Никакой бюрократии – подача заявки и получение гарантии онлайн;

Подать заявку можно на странице.
Задать вопросы можно в «Центре поддержки пользователей»: 7 495 276-16-26.

Интересные статьи

Что такое банковская гарантия по 44-ФЗ? Обеспечение заявки по 44-ФЗ Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ Как получить банковскую гарантию для торгов по 44-ФЗ? Что такое банковская.

Отличие банковской гарантии по 223-ФЗ и 44-ФЗ Основания и условия для получения Как проверить свою банковскую гарантию? Что такое банковская гарантия по 223-ФЗ? Банковская гарантия – .

Требования к банковским гарантиям по 185-ФЗ, 615-ПП РФ Обеспечение исполнения контракта по 185-ФЗ, 615-ПП РФ Последствия неправильно оформленной гарантии Где получить банковскую гаран.

Требования 44-ФЗ и 223-ФЗ к такому документу разнятся, в этой статье мы рассмотрим оба случая и объясним, почему понятие «требование к банковской гарантии 1005» не корректно.

Для участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ поставщик может обеспечить заявку и исполнение контракта либо внесением денег на счет заказчика, либо независимой (банковской) гарантией, то есть обязательством банка выплатить заказчику определенную сумму денег, если участник нарушит требования, предусмотренные законодательством и документацией закупки. Это удобно, когда у поставщика нет свободных средств, чтобы перечислить на счет заказчика для подтверждения своего намерения заключить контракт и выполнить все его условия.

Также советуем ознакомиться со статьей, которая разъясняет требования к банку, выдающему банковскую гарантию. Это поможет не стать жертвой мошенников.

Когда применяется

Есть два вида такого документа:

для обеспечения заявки,
для обеспечения исполнения контракта.

Важно их не путать, поскольку условия применения различны.

В качестве обеспечения заявки независимую гарантию принимают только при участии в конкурсах и закрытых аукционах. Она необходима для участия в указанных процедурах и подтверждает намерение поставщика подать заявку и заключить контракт. При этом срок действия документа должен истекать не ранее чем через два месяца после даты окончания приема заявок.

В качестве обеспечения исполнения контракта ее можно предоставить на любую процедуру, при этом ее срок действия должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Используется она только в случае признания участника победителем.

Требования к банковской гарантии по 44-ФЗ

Полный перечень содержится в статье 45. Если их не соблюдать, заказчик откажется принять обеспечение. Нарушителя ждет либо отказ в допуске к участию в закупке (если обеспечивается заявка), либо отказ от заключения контракта и разбирательство в антимонопольной службе (если обеспечивается исполнение контракта). В последнем случае велика вероятность внесения в реестр недобросовестных поставщиков.

Что же требует закон? Банковская гарантия должна, во-первых, быть безотзывной. Во-вторых, соответствовать требованиям закупки. В третьих, быть включенной в реестр единой информационной системы (ЕИС). Наконец, нужно указать:

сумму, которую банк заплатит заказчику,
обязательства участника закупки,
обязанность уплатить неустойку за каждый день просрочки,
условие фактического поступления денег на счет заказчика,
срок действия,
условие о заключении договора о поручительстве банка по обязательствам участника, которые возникают при заключении контракта,
перечень документов, которые предоставляет заказчик для осуществления уплаты гарантом денежных сумм, согласно постановлению Правительства №1005.

Требования к банковской гарантии по 223-ФЗ

В этом случае все гораздо проще, этот закон не устанавливает такой жесткий порядок, как 44-ФЗ, а лишь определяет основные правила закупочной деятельности. Каждый заказчик сам решает, какие условия будут достаточными для принятия такой формы обеспечения, фиксирует их в Положении о закупке и размещает его в реестре ЕИС. В большинстве случаев Положения о закупке дублируют соответствующие условия 44-ФЗ. При этом 223-ФЗ допускает использование в качестве обеспечения любых независимых гарантий в соответствии с ГК РФ.

Универсальные требования все-таки имеются:

безотзывность,
четкое установление срока действия,
указание суммы,
определение обязательств победителя торгов.

Дополнительные условия

Постановление правительства 1005 требования к банковским гарантиям не предъявляет, а утверждает перечень документов, который мы уже упоминали выше, и устанавливает дополнительные условия. Например, согласно Постановлению, такой документ необходимо:

нумеровать,
сшивать,
подписывать и скреплять печатью все листы.

Кроме того, нужно закрепить условие о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением денег, несет банк. С полным списком вы можете ознакомиться в Постановлении.

Итак, такое обеспечение – это разумное решение с экономической точки зрения. Его стоимость обычно составляет 2–10% от гарантийной суммы, что гораздо выгоднее, чем вложение собственных средств или получение коммерческого кредита.

Федеральный закон №223 от 18.07.2011 разрешает заказчикам самостоятельно определять условия, которым соответствует БГ, и прописывать эти требования в положении о закупке.

За основу учреждения берут положения Гражданского кодекса или контрактного законодательства, так как требования к обеспечению банковской гарантией 223-ФЗ не установлены.

Поправки в ФЗ №223, которые предполагали утверждение требований к банкам-гарантам и самой БГ, в 2019 году не прошли второе чтение. А инициатива ФАС сильно изменить ФЗ №223 и добавить в закон требования к БГ находится на стадии проекта. В проекте параметры БГ приравнены к тем, что прописаны в ФЗ №44.

Что обеспечивает

При проведении тендеров по ФЗ-223 госкорпорации и госкомпании устанавливают требование о предоставлении обеспечения в виде денежных средств или БГ в качестве:

Обеспечения заявки на участие в торгах.
Документа, который подтверждает гарантию на результат работ по 223-ФЗ и полное выполнение договора.
Поручительства о возврате аванса, если работы не будут выполнены. В тендерной документации госучреждения разъясняют, нужна ли банковская гарантия на аванс по 223-ФЗ или нет.

Какие требования предъявляют

БГ выдается банками и кредитными организациями. В ст. 368 ГК сказано, что в БГ обязательно указывают:

дату выдачи;
кто является заказчиком, поставщиком и гарантом;
какие обязательства берет на себя поставщик по договору;
сумму — размер банковской гарантии по 223-ФЗ, которая подлежит выплате;
при каких условиях выплачивают эту сумму;
срок действия.

Госкомпании и госкорпорации прописывают параметры БГ в положении о закупке и тендерной документации. Чаще всего включают условия о том, что:

По документу срок действия банковской гарантии по 223-ФЗ перекрывает срок действия договора не менее чем на месяц.
Сумма — не меньше цены тендера.
Бенефициар — заказчик, принципал — участник закупки, гарант — банк, который выдал БГ.
В текст включено условие о продлении банковской гарантии 223-ФЗ при изменении срока исполнения договора.
Предусмотрена возможность получения суммы БГ заказчиком.

Основные требования к банкам для выдачи банковских гарантий по 223-ФЗ со стороны заказчиков:

Банк или иная кредитная организация имеет лицензию.
Гарант входит в перечень приемлемых для заказчика банков.

Кредитные организации выдают БГ и в бумажном, и в электронном виде. Однако некоторые учреждения запрашивают бумажный оригинал, считая электронную БГ недействительной, так как по ГК документ выдается исключительно в письменной форме (п. 2 ст. 368 ГК).

Обеспечение договора по 223-ФЗ — это страховка заказчика на случай неисполнения подрядчиком, исполнителем или поставщиком его обязательств. Такая страховка предоставляется в разных формах, например, в форме банковской гарантии или через перечисление определенной суммы денег.

Что такое обеспечение исполнения контракта по 223-ФЗ

Обеспечение договора призвано застраховать заказчика от ненадлежащего исполнения или полного неисполнения поставщиком, подрядчиком или исполнителем его обязательств по соглашению. Этот механизм полно и подробно описан в 44-ФЗ, в 223-ФЗ ему не уделено столько внимания, однако, если говорить о том, вправе ли заказчик, работающий по 223-ФЗ, установить требование об обеспечении договора, — да, вправе.

Принцип работы этого механизма следующий:

стороны заключают договор, и контрагент заказчика, например госкорпорации, вносит обеспечение в той или иной форме и размере;
стороны приступают к исполнению договора;
если контрагент исполняет обязательства должным образом, полностью, в должном качестве и в срок — после окончания исполнения обеспечение либо возвращается, либо прекращает действие: никаких взысканий не происходит;
если контрагент госкорпорации нарушает договоренности, заказчик взыскивает его сумму в свою пользу.

Таким образом, такая страховка выполняет одновременно 2 функции:

Подстегивает исполнителей, подрядчиков и поставщиков должным образом исполнять договоры, чтобы не понести убытков.
Компенсирует госкорпорациям убытки и неудобства, возникающие из-за неисполнения контрагентами обязательств.

Такая страховка имеет определенный размер, который рассчитывается, как правило, исходя из цены договора. Закон о контрактной системе устанавливает четкий порядок расчета — размер обеспечения исполнения договора по 223-ФЗ на уровне закона не регулируется, порядок его исчисления госкорпорации описывают в положениях о закупке.

Существуют и иные виды обеспечений, в частности обеспечение аванса по 223-ФЗ, если соглашением сторон предусмотрено авансирование, и заявок на участие в тендерах.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы правильно требовать обеспечения заявок по 223-ФЗ.

В отличие от 44-ФЗ, где закон прямо указывает на обязанность госзаказчика устанавливать требования о страховке исполнения, в случае Закона о закупке отдельными видами юридических лиц остается спорным вопрос — обеспечение договора по 223-ФЗ: право или обязанность заказчика, — ответ на него в законе напрямую не приводится. Однако п. 2 ст. 2 223-ФЗ говорит о том, что госкорпорации описывают в положениях о закупке все правила проведения тендеров, в том числе все о страховке договоров. Очевидно, что при работе по 223-ФЗ основным прикладным документом является положение о закупке, поэтому, если в соответствии с ним госкорпорация обязана устанавливать обеспечение, — это необходимо делать.

Какие способы гарантирования исполнения контрактов бывают

Существует несколько способов обеспечения обязательств:

обеспечительный платеж;
банковская гарантия;
иные способы, предусмотренные гражданским законодательством.

223-ФЗ не устанавливает четкого перечня допустимых способов — заказчик устанавливает подходящий ему способ сам в положении о закупке и закупочной документации. Если он не предусмотрел необходимого ему способа, выбор за ее контрагентом.

Не установлены законом и сроки предоставления обеспечения договора по 223-ФЗ — госкорпорация устанавливает их самостоятельно.

Таким образом, заказчики обладают большой свободой при определении правил страхования соглашений. Единственная область, в которой регулирование не отдано им на откуп полностью, — обеспечение договора по 223-ФЗ для СМП: заключая соглашения с субъектами малого предпринимательства, госкорпорации вынуждены учитывать правила Положения, утвержденного ПП РФ № 1352 от 11.12.2014. Пункт 26 этого документа устанавливает, что:

СМП самостоятельно выбирают способ гарантирования обязательств;
устанавливается сумма обеспечения исполнения контракта по 223-ФЗ — в размере аванса или не свыше 5 % от начальной цены соглашения.

Банковская гарантия: требования, стоимость, как получить

Банковская гарантия представляет собой документ, который подрядчик, исполнитель или поставщик получает в банке и передает заказчику. Этот документ гарантирует, что, в случае неисполнения контрагентом обязательств по соглашению, госкорпорация вправе обратиться в банк-гарант и получить определенную сумму денег. После выплаты требуемой суммы банк вправе взыскать ее с организации, не выполнившей обязанности перед заказчиком.

В отличие от Закона о контрактной системе, 223-ФЗ не предъявляет к банковским гарантиям каких-либо особых требований — предъявить такие требования вправе сам заказчик в тексте положения о закупке и тендерной документации. По общему же правилу главное, чтобы гарантия соответствовала основным требованиям, установленным Гражданским кодексом РФ. В частности, п. 4 ст. 368 ГК РФ требует, чтобы в гарантии указывалась следующая информация:

дата выдачи;
принципал — организация, чьи обязательства гарантируются, то есть подрядчик, поставщик или исполнитель по договору;
бенефициар — лицо, которое получит выплату в случае нарушения договора, — госкорпорация;
гарант — банк;
перечень обязательств, которые обеспечиваются;
сумма, которую в случае нарушения гарант выплачивает бенефициару, то есть размер гарантии. Таким образом, ответ на вопрос, что такое размер обеспечения исполнения контракта по 223-ФЗ, — это сумма, указанная в тексте;
срок действия документа;
обстоятельства, наступление которых обязывает банк выплатить оговоренную сумму.

Чтобы получить такой документ, следует обратиться в банк посредством электронных способов связи или лично. Банк изучит документы компании и составит мнение о ее благонадежности: для банка выдача такого документа — это определенный риск, поэтому обеспечивать обязательства неблагонадежных компаний банк не станет. Нередко банки требуют от заявителя открыть счет у себя. В целом процедура выдачи зависит от конкретной кредитной организации.

Выдача банковской гарантии — это платная услуга, то есть клиент платит за выдачу документа, а затем, если банк совершил выплату по гарантии заказчику, — возмещает еще и сумму этой выплаты. Если обязательства исполнены должным образом и банк не перечислял деньги бенефициару — на оплате услуги по выдаче гарантии затраты компании заканчиваются. Стоимость услуги нефиксированная, она зависит от множества факторов:

ставок банка;
суммы гарантии;
срока действия — чем дольше действует гарантия, тем она дороже;
уровня риска для банка.

Денежное обеспечение договора

Другой вариант гарантии исполнения соглашения — перечисление заказчику определенной суммы, которую заказчик вернет, если исполнение договора произойдет без нарушений. По сравнению с банковской гарантией этот способ имеет очевидное преимущество — не нужно платить банку. С другой стороны, он предполагает, что организации — контрагенту заказчика придется, хоть и временно, расстаться с некоторой суммой денег, что не всегда удобно и в некоторых случаях вредно для финансового состояния компании — в таких случаях проще заплатить меньшую сумму банку и не выводить из собственного оборота всю сумму страховки.

Размер страховки не зависит от его формы — когда организация обеспечивает обязательства деньгами, она обязана перечислить ту же сумму, на которую она получала бы гарантию, если она предпочитает действовать через банк.

Четких требований к сумме денежного обеспечения, как и к сумме гарантий, в законе нет, кроме случаев закупок у СМП.

Правила и особенности возврата или замены способа обеспечения

Вопрос о возврате стоит в случае денежной формы страховки — внесенную сумму заказчик обязан вернуть в полном размере, если соглашение исполнено нормально. Когда договор обеспечен банковской гарантией, возврату она не подлежит — если нарушений нет, заказчик все равно не сможет получить деньги из банка.

Вопрос о том, можно ли вернуть обеспечительный платеж по 223-ФЗ в случае нормального исполнения, не возникает — да, можно. Если соглашение исполнено частично, допускается частичный возврат. Порядок возврата в законе не описан — его описывает заказчик в положении и закупке, закупочной документации и тексте договора.

В некоторых случаях сторонами осуществляется замена обеспечения исполнения контракта на банковскую гарантию по 223-ФЗ или наоборот — с гарантии на денежную сумму. Такая замена не запрещена законом и нередко выгодна сторонам, особенно если договор длительный и исполняется несколько лет — в течение этого времени финансовая ситуация участников меняется, и выгодными становятся иные формы взаимодействия. Порядок такой замены заказчик описывает в положении о закупке. Стороны вправе оговорить его в тексте соглашения.

Об авторе этой статьи

Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Банковская гарантия 223-ФЗ — способ обеспечения выполнения обязательств по договору, на тот случай если поставщик не выполнит или выполнит частично условия контракта, то все финансовые риски на себя берет выдавший её банк.

Это надёжный для Заказчика и удобный для Поставщика способ обеспечения исполнения контракта, т.к. Заказчик таким образом застраховывает себя от финансовых потерь, в случае не исполнения конракта, а Поставщик не замораживает свои денежные средства для обеспечения контракта, а предоставляет гарантию.

Банковская гарантия по 223-ФЗ — отличие от 44-ФЗ

Главное отличие между этими двумя федеральными законами, что 223-ФЗ более либерален: он дает заказчику гораздо больше полномочий по установлению требований к гарантии.

Он закрепляет лишь общие условия проведения закупочной деятельности, а также дает больше свободы заказчику для составления ТЗ. А 44-ФЗ, в свою очередь, считается более жестким, по причине того, что в нем установлены исчерпывающие требования как к тексту и форме документа, так и к банкам, имеющим право ее выпускать.

Ключевыми и самыми важными отличиями можно выделить следующие:

Требование наличия банковской гарантии списке в ЕРБГ, который расположен в ЕИС. Для документа по 44-ФЗ — это требование является обязательным и если заказчик не увидит БГ в едином реестре, то может отказать поставщику. Для БГ по 223-ФЗ данное требование не является критичным, закон не обязывает вносить гарантию в единый реестр (более того, такой реестр не ведётся).

Для банковских гарантий по 223-ФЗ данное условие не является обязательным по нормам закона. Но в данном случае, требования к банкам могут выставлять сами заказчики.

В этом видео даются ответы на самые популярные вопросы при оформлении банковской гарантии:

Расчёт стоимости гарантии по 223-ФЗ

Определив сроки и размер банковской гарантии, Вы можете рассчитать её стоимость и выбрать банк.

Для этого введите информацию о гарантии в поля онлайн-калькулятора ниже, выберете 223-ФЗ в поле "Федеральный закон" и нажмите кнопку «рассчитать»:

Банковская гарантия по 223 ФЗ - ее виды и применение

ФЗ-223 предусматривает несколько видов банковских гарантий:

для исполнения госконтракта. Данная БГ обязывает выплатить банк определенную сумму, в том случае, если исполнитель недобросовестно исполняет свои обязанности по договору или отказывается от выполнения контракта в принципе;

для обеспечения заявки подрядчика , собирающегося участвовать в аукционе или конкурсе. Она служит подтверждением намерений поставщика, а также является свидетельством того, что он не откажется от подписания контракта;

для возврата аванса . В случае, если после его получения исполнитель отказался исполнять свои обязательства, по подписанному контракту.

Требования к банковской гарантии по 223-ФЗ

В данном законе нет таких обширных требований к БГ, как по 44-ФЗ, но нужно учитывать, что заказчик имеет право по своему усмотрению прописать в конкурсной документации некоторые дополнительные требования к БГ и банку-гаранту, а так же приложить Форму Независимой гарантии. Нередко в документации Заказчики указывают требования к БГ аналогичные 44-ФЗ.

При проверки банковской гарантии, всегда нужно руководствоваться ч. 4 ст. 368 ГК РФ, а также документацией о закупке (в том числе проектом договора).

Как минимум, в гарантии должны быть указаны:

дата выдачи;
принципал, бенефициар и гарант;
основное обязательство, исполнение по которому обеспечивается гарантией;
денежная сумма, подлежащая выплате, или порядок ее определения;
срок действия гарантии;
обстоятельства, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии.

Желательно всегда направлять проект гарантии заказчику на согласование, как и самостоятельно внимательно проверять срок, сумму, реквизиты сторон и соответствие текста банковской гарантии требованиям документации.

Преимущества гарантии по 223-ФЗ

Подводя итог, можно сказать, что многие заказчики при проведении торгов по 223-ФЗ ставят наличие банковской гарантии обязательным условием.

Совет: даже если этот пункт в тендерной документации отсутствует, целесообразным будет все-таки уточнить у Заказчика о возможности внести обеспечение, банковской гарантией, так как ее наличие обеспечивает ряд преимуществ.

Получить гарантию по 223-ФЗ намного выгоднее, чем получение кредита на обеспечение исполнения.
Также, преимуществом будет то, что при ее наличии, вы можете использовать авансовый платеж.
Неоспоримым плюсом, является то, что при наличии банковской гарантии риски с не заключением контракта сводятся сводятся к минимуму.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: