Можно ли с военной ипотеки перейти на субсидию
Обновлено: 01.05.2024
Сегодня ответим на очень частый вопрос военнослужащих: можно ли перейти с ипотеки на жилищную субсидию и развеем некоторые заблуждения связанные с этим.
Несмотря на то, что мы уже выпустили несколько блогов (ссылки на них будут ниже), посвященных выходу из НИС разных категорий военнослужащих, вопросы все равно остаются. Поэтому сегодня разъясним общие подходы к такому непростому мероприятию в формате консультации, но перегружать нормами права в этот раз не станем.
Итак, многие военнослужащие видя как другие получают внушительные суммы по жилищной субсидии, естественно, аналогично хотят обеспечить свою семью по максимуму и задаются вопросом о выходе из НИС и переходе на субсидию. Думая при этом что без жилья-то от государства они точно не останутся.
Кроме того, к выходу из НИС есть и еще множество причин: тут и то, что накоплений скажем откровенно мало, и членов семьи эта система не учитывает, существуют постоянные проблемы с несвоевременным включением и недоначислением денежных средств, а если не дай бог развод, то все поделят и вообще останешься без квартиры, отслужив как говорится «двадцатку».
Но не все так просто, и как и везде, в этой теме существует много заблуждений.
Поэтому прежде чем взять ведение подобного дела, мы даем военнослужащим общую консультацию и доводим до каждого, что выход из НИС возможен не для всех, а только для добровольной категории участников этой системы. Далее мы обязательно разъясняем все риски, существующие при дальнейшем признании нуждающихся в жилом помещении.
Теперь давайте подробнее поговорим в чем же заключаются главные риски и заблуждения по поводу выхода военных из НИС:
1 Миф — о том, что Минобороны без жилья не оставит и каждый военный что-то да получит от государства.
Даже на словах выглядит довольно не просто, согласитесь, а вопрос крайне важный, денежный.
Поэтому если сами вы не обладаете специальными познаниями, то всегда можете обратиться в наше юридическое бюро Начфин.инфо-39, мы готовы дать правовое заключение по текущей ситуации и держим руку на пульсе по данному вопросу, поскольку сейчас судебная практика по обжалованию отказов в признании нуждающихся, очень сложная и меняется чуть ли не каждый месяц. К тому же участники нашего сообщества в курсе, что мы же постоянно находимся на передовой этой практики, в том числе и сами инициируем новые подходы для защиты прав военнослужащих.
Поэтому, наш совет - прежде чем думать, а тем более выходить из НИС убедительная просьба, сначала оценить обстановку по дальнейшему признанию нуждающимся и перспективам обеспечения жильем.
2. Переходим ко второму мифу — который заключается в заблуждении о том, что для того чтобы перейти на субсидию, достаточно написать заявление и все.
Отвечаем — без суда выйти из НИС невозможно, поскольку законодатель не определил такую возможность, как просто желание военнослужащего избрать иную форму жилобеспечения.
Поэтому реальная схема выглядит так: рапорт о выходе их НИС по определенной форме — далее резолюция командира. Если резолюция отрицательная, то спор сначала с командиром, потом следующий этап - РУЖО. Если резолюция положительная, то приходится выходить на судебный спор с РУЖО. И такой алгоритм действий единственно верный, поскольку определяется приказом 245 МО РФ.
3. Третий частый вопрос, с которым обращаются военнослужащие — а если приобрел жилье, можно ли его сдать, выйти из НИС и потом перейти на субсидию.
Разъясняем — такого алгоритма в природе не существует.
Если мы идем от основополагающих понятий, то картина выглядит следующим образом. В соответствии с законом, государство считается исполнившим по НИС свои обязательства в момент перечисления целевого жилищного займа. То есть вы, приобретя жилье и считаетесь уже обеспеченным им от государства, несмотря на то что пока у вас и права то нет на накопления, и лишиться квартиры можете в любой момент. И спорить тут практически бесполезно т.к. согласно позиции Верховного Суда — военнослужащий обеспечивается жильем от Минобороны — единожды. Поэтому главным условием при выходе из НИС является то обстоятельство, что квартира не приобретена и накопления не получены.
4. Вопрос, с которым обращаются военнослужащие желающие отказаться от НИС — если он в обязательной категории участников, может все-таки как-то можно выйти?
Отвечаем — к сожалению, нельзя. На то у нас и существует условное разделение на добровольную категорию, которая включается в реестр по рапорту — то есть по желание военного и обязательная — та категория, которую не спрашивают об этом, а включают в обязательном порядке при возникновении соответствующего основания.
5. В заключении разберем пятый вопрос и одну из главных проблем выхода из НИС — переход военнослужащих из добровольной категории в обязательную.
Более подробно разъяснение смотрите в 47 выпуске военно-правового блога о возможности выхода из НИС военнослужащих и переходе на жилищную субсидию:
Прошло уже без малого два года с момента выхода поправки № 339-фз в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащего», дающую право участникам НИС обеспечиваться ипотекой самостоятельно и как члену семьи военных получить жилищную субсидию. Летом прошлого года мы выпускали блог и рассказывали о том, что после вышедшей поправки в судебной практике все еще творилась неразбериха и судам было не ясно как применять и трактовать новые изменения. На текущий момент ситуация более-менее стала стабильной. Поэтому пришло время снова поднять данную тему и рассмотреть оставшиеся проблемы.
Итак, напомним суть вопроса, 339-фз была внесена следующая поправка: «В случаях, если участники накопительно-ипотечной системы являются членами семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживают с ними, указанные участники накопительно-ипотечной системы учитываются при признании этих военнослужащих или граждан нуждающимися в жилых помещениях.»
Тут, думаю, пояснять ничего не нужно, все ясно. Поэтому сегодня не будем вдаваться в теорию, просто рассмотрим случаи и проблемы, которые до сих пор встречаются у военнослужащих, когда в семье один участник НИС, а другой претендует на субсидию.
Первая ситуация. Когда супруг-участник НИС не приобрел жилье, второй супруг планирует подавать документы на субсидию. Ранее при таком положении дел от военнослужащего - участника НИС просили написать отказ от субсидии. По логике вещей после выхода поправок в закон такого больше не должно больше происходить. Однако, к сожалению, до настоящего времени продолжают встречаться такие случаи. Либо случается другая ситуация — жилорган просто выносит отказ в признании нуждающимся члену семьи- участнику НИС.
Что же делать, спросите вы. Отвечаем - первый совет, никаких рапортов участнику НИС об отказе в субсидии писать не нужно. Участник НИС имеет полное право обеспечиваться как член семьи по субсидии. Далее нужно четко понимать, что право на жилобеспечение, как участник НИС он тоже не теряет. Поэтому если вдруг при такой ситуации члену семьи участнику НИС отказали, то необходимо на полных законных основаниях обратиться в суд за защитой своих прав.
Вторая ситуация. Она вытекает из истории вопроса. Так как в 2019-20 году происходило снятие участников НИС как члена семьи, то ситуация у многих семей осталась не разрешенной в том плане, что, например супруг сейчас признан нуждающимся на субсидию без учета члена семьи-участника НИС.
Поэтому поясняем, что сейчас можно смело снова подавать документы на обеспечение члена семьи участника НИС и если вдруг откажут, то обжаловать это в суде. То же самое можно и даже нужно предпринять, если, например супруг, претендующий на субсидию уже уволен и исключен из списков части, но еще не получил выплату. Однако, здесь есть очень важный момент — необходимо очень грамотно оформить заявление в жилорган и объяснить в чем изменились обстоятельства и почему вы делаете это именно сейчас. Добавлю, что каждый случай безусловно индивидуален, поэтому позицию для жилоргана нужно готовить исходя из обстоятельств.
Третья ситуация. Многие военные считают ее не справедливой, и они в целом конечно же правы. Смотрите, получается, что по закону участник НИС может претендовать на двойное обеспечение. Но если он приобретет жилье, то второй супруг может лишиться субсидии, так как при этом учтут ½ от квартиры по ипотеке, как совместно нажитое имущество. И если военный, по сути, пойдет обжаловать отказ в признании нуждающимся в связи с тем, что учли квадратные метры по ипотеке, то, к сожалению, суды его не поддержат. Поэтому подобную ситуацию нужно заранее прогнозировать и лучше такого вовсе не допускать, то есть не приобретать жилье по военной ипотеке. Но если же такая ситуация свершилась, то в части случаев ее можно решить, однако, конкретное решение вопроса опять же будет зависеть от индивидуальных обстоятельств. Поэтому для уточнения возможности решения вопроса, смело звоните на нашу горячую линию.
Четвертая ситуация. Участник НИС приобрел жилье по военной ипотеке, потом вместе с супругом было обеспечение как члена семьи по субсидии. В итоге приходит отказ в получении накоплений и ДОПов. Мы советуем безусловно обжаловать такой отказ в суде, т.к. в этом случае все решаемо.
Поясним почему. Мотивация в таких отказах следующая, что участник НИС выбрал способ реализации своих жилищных прав в форме обеспечения жилым помещением в составе семьи своего супруга и это право может быть реализовано только один раз за весь период военной службы. Тем не менее, у нас имеется обширный опыт в решении таких вопросов и наши иски, поданные в защиту прав военнослужащих, были удовлетворены.
Подробнее смотрим в 112-м военно-правового блоге:
Подводя итог сегодняшнего разговора еще раз акцентируем ваше внимание, что на сегодня судебная практика по двойному обеспечению участников НИС более-менее устоялась. Поэтому подчеркиваем, что при грамотном подходе практически любой отказ можно успешно решить.
И еще одно, на что необходимо особенно обратить внимание — это то, что труднее всего решить вопрос только тем семьям, у кого уже приобретено жилье по военной ипотеке и нет запаса времени перед увольнением.
Прошло уже без малого два года с момента выхода поправки № 339-фз в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащего», дающую право участникам НИС обеспечиваться ипотекой самостоятельно и как члену семьи военных получить жилищную субсидию. Летом прошлого года мы выпускали блог и рассказывали о том, что после вышедшей поправки в судебной практике все еще творилась неразбериха и судам было не ясно как применять и трактовать новые изменения. На текущий момент ситуация более-менее стала стабильной. Поэтому пришло время снова поднять данную тему и рассмотреть оставшиеся проблемы.
Итак, напомним суть вопроса, 339-фз была внесена следующая поправка: «В случаях, если участники накопительно-ипотечной системы являются членами семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживают с ними, указанные участники накопительно-ипотечной системы учитываются при признании этих военнослужащих или граждан нуждающимися в жилых помещениях.»
Тут, думаю, пояснять ничего не нужно, все ясно. Поэтому сегодня не будем вдаваться в теорию, просто рассмотрим случаи и проблемы, которые до сих пор встречаются у военнослужащих, когда в семье один участник НИС, а другой претендует на субсидию.
Первая ситуация. Когда супруг-участник НИС не приобрел жилье, второй супруг планирует подавать документы на субсидию. Ранее при таком положении дел от военнослужащего - участника НИС просили написать отказ от субсидии. По логике вещей после выхода поправок в закон такого больше не должно больше происходить. Однако, к сожалению, до настоящего времени продолжают встречаться такие случаи. Либо случается другая ситуация — жилорган просто выносит отказ в признании нуждающимся члену семьи- участнику НИС.
Что же делать, спросите вы. Отвечаем - первый совет, никаких рапортов участнику НИС об отказе в субсидии писать не нужно. Участник НИС имеет полное право обеспечиваться как член семьи по субсидии. Далее нужно четко понимать, что право на жилобеспечение, как участник НИС он тоже не теряет. Поэтому если вдруг при такой ситуации члену семьи участнику НИС отказали, то необходимо на полных законных основаниях обратиться в суд за защитой своих прав.
Вторая ситуация. Она вытекает из истории вопроса. Так как в 2019-20 году происходило снятие участников НИС как члена семьи, то ситуация у многих семей осталась не разрешенной в том плане, что, например супруг сейчас признан нуждающимся на субсидию без учета члена семьи-участника НИС.
Поэтому поясняем, что сейчас можно смело снова подавать документы на обеспечение члена семьи участника НИС и если вдруг откажут, то обжаловать это в суде. То же самое можно и даже нужно предпринять, если, например супруг, претендующий на субсидию уже уволен и исключен из списков части, но еще не получил выплату. Однако, здесь есть очень важный момент — необходимо очень грамотно оформить заявление в жилорган и объяснить в чем изменились обстоятельства и почему вы делаете это именно сейчас. Добавлю, что каждый случай безусловно индивидуален, поэтому позицию для жилоргана нужно готовить исходя из обстоятельств.
Третья ситуация. Многие военные считают ее не справедливой, и они в целом конечно же правы. Смотрите, получается, что по закону участник НИС может претендовать на двойное обеспечение. Но если он приобретет жилье, то второй супруг может лишиться субсидии, так как при этом учтут ½ от квартиры по ипотеке, как совместно нажитое имущество. И если военный, по сути, пойдет обжаловать отказ в признании нуждающимся в связи с тем, что учли квадратные метры по ипотеке, то, к сожалению, суды его не поддержат. Поэтому подобную ситуацию нужно заранее прогнозировать и лучше такого вовсе не допускать, то есть не приобретать жилье по военной ипотеке. Но если же такая ситуация свершилась, то в части случаев ее можно решить, однако, конкретное решение вопроса опять же будет зависеть от индивидуальных обстоятельств. Поэтому для уточнения возможности решения вопроса, смело звоните на нашу горячую линию.
Четвертая ситуация. Участник НИС приобрел жилье по военной ипотеке, потом вместе с супругом было обеспечение как члена семьи по субсидии. В итоге приходит отказ в получении накоплений и ДОПов. Мы советуем безусловно обжаловать такой отказ в суде, т.к. в этом случае все решаемо.
Поясним почему. Мотивация в таких отказах следующая, что участник НИС выбрал способ реализации своих жилищных прав в форме обеспечения жилым помещением в составе семьи своего супруга и это право может быть реализовано только один раз за весь период военной службы. Тем не менее, у нас имеется обширный опыт в решении таких вопросов и наши иски, поданные в защиту прав военнослужащих, были удовлетворены.
Подробнее смотрим в 112-м военно-правового блоге:
Подводя итог сегодняшнего разговора еще раз акцентируем ваше внимание, что на сегодня судебная практика по двойному обеспечению участников НИС более-менее устоялась. Поэтому подчеркиваем, что при грамотном подходе практически любой отказ можно успешно решить.
И еще одно, на что необходимо особенно обратить внимание — это то, что труднее всего решить вопрос только тем семьям, у кого уже приобретено жилье по военной ипотеке и нет запаса времени перед увольнением.
Кредит под 6% годовых, стимулирующий население улучшать жилищные условия, доступен не только для гражданских семей, но и для военнослужащих-участников НИС. Главный момент — условия должны соответствовать требованиям программы, регламентированной Постановлением Правительства от 30.12.2017 № 1711 «Об утверждении Правил предоставления субсидий. ». Это предложение актуально для семей с одним или двумя детьми, планирующих рождение еще одного или двух детей.
Кому доступна, какая сумма и на какой срок?
Право на кредит с субсидированием получает гражданин РФ, в том числе военнослужащий, у которого родится второй ребенок (дети) в срок с 1 января 2018 по 31 декабря 2022 года. Он может воспользоваться субсидированной ипотекой с выплатой 6% годовых. Если военнослужащий проходит службу в Дальневосточном федеральном округе, то для него кредитная ставка составит 5% согласно п.9 абзаца 2 ПП № 1711, но сроки выполнения условий при этом уменьшены на год — с 1 января 2019 по 31 декабря 2022 года.
Сумма, на которую выдается кредит, учитывает статистику цен и регламентирована п.10 (б) этих же правил: 12 млн. руб. для г. Москвы, МО, г.Санкт-Петербурга и ЛО. 6 000 000 руб. для остальных субъектов РФ. Приобретение жилья допускается на первичном и вторичном рынке — квартиры, жилого помещения с участком, в том числе в сельском районе. Покупка оформляется договором купли-продажи либо договором участия в долевом строительстве (ДУДС).
Срок действия господдержки не ограничен — дополнение, которое было внесено Постановлением Правительства № 339 от 28.03.2019 года. Ранее субсидия выделялась на срок 3,5 и 8 лет, в связи с чем программа не пользовалась особой популярностью. В правительстве считают, что создание более лояльных условий позволит повысить рождаемость и снизит процент семей, не обеспеченных жильем. На данный момент времени низкий процент кредитования применяется на протяжении всего срока выплаты — для военнослужащих он действует до момента полного расчета по военной ипотеке.
Другие особенности программы
Право на господдержку возникает у обоих родителей — и отец, и мать могут оформить на себя кредит по сниженной ставке. К примеру, если жена — участник НИС, то она может обратиться в банк с заявлением на рефинансирование уже взятого кредита, и оформить дополнительное соглашение к существующему договору военной ипотеки.
6% является низкой ставкой, и нижний предел не ограничен законом, что несет определенные риски для банка в случае невыплаты кредитных средств заёмщиком. Поэтому банки в 99% случаев обязывают заемщика заключить договоры страхования — личного и приобретаемой недвижимости. Нередко этот пункт прописан в договоре, и в случае отказа процент выплат по будущему кредиту будет повышен. Процент субсидии в это случае уменьшается в пропорциональном размере, что указано в п. 10 (г), регламентирующим размер процента господдержки, в том числе, при изменении уровня ключевой ставки.
Еще один важный момент: договор займа для покупки квартиры должен быть заключен не раньше 1 января 2018 года — даты, когда было принято постановление. Закон не имеет обратной силы, поэтому неприменим к кредитным договорам, заключенным ранее этой даты, даже если семья отвечает остальным условиям Постановления.
Кредит с господдержкой в 2019
В настоящее время, с ипотекой 6% в семейном формате работают только два банка — АО «Газпромбанк» и ПАО Банк ЗЕНИТ. Для участников НИС в них накладываются свои ограничения, связанные с размером целевого жилищного займа.
В АО «Газпромбанк» максимальный размер кредита 2 401 000 руб., и срок кредитования не должен превысить возраст предельного пребывания на воинской службе. В настоящее время банк предлагает от 4,9% по государственному субсидированию, при этом точные тарифы обсуждаются при личном визите.
Банк ЗЕНИТ предлагает ипотеку с минимальной ставкой 6% по двум программам: для одного участника НИС и для супругов-военнослужащих с использованием двух ЦЖЗ. В первом случае максимальная сумма займа составляет 3,63 млн. руб., для супругов — 6млн. руб. для покупки в регионах, и до 7,26 млн. руб. В г. Москве и МО, и г. Санкт-Петербурге и ЛО.
Пример
Для расчета ежемесячной выплаты берем сумму кредита 2 000 000 руб. на срок 15 лет. Первоначальный взнос 20% составит 750 000 руб., которые участник НИС накопит на именном счету за 3-4 года службы. Ежемесячный платеж в этом случае составит 9 857 руб., что, например, полностью покрывается 1/12 частью от начисления ЦЖЗ в 2019 году. Излишек будет направляться на досрочное погашение, и военнослужащему не придется делать никаких перечислений из семейного бюджета.
Несмотря на то, что для определенных категорий военных НИС остается единственной формой жилищного обеспечения, некоторые военнослужащие не желают участвовать в этой программе. Причины бывают разные: от отсутствия правильно поданной информации до недостаточности средств на покупку квартиры в нужном районе.
Неприятный «сюрприз» ждёт при подаче заявления на выход из НИС — независимо от «добровольности», ошибочности или обязательности участия в системе военнослужащий получает отказ от должностного лица. Командиры частей не спешат исключать подчиненных из реестра системы, так как в НПА по НИС не существует алгоритма выхода в добровольном порядке, но обязать их к этому действию могут гарнизонные и окружные военные суды.
Судебная практика по поводу исключения из реестра
117-ФЗ «О НИС. » однозначно определяет основания для исключения военнослужащего из реестра. В их числе: исключение из списков части в связи с гибелью или признанием безвестно пропавшим, увольнение со службы или обеспечение жилыми помещениями за счёт федерального бюджета. Условия исключения из системы по желанию военнослужащего не существует, и командиры частей действуют в соответствии с законом.
В итоге, если военнослужащий хочет выйти из НИС и претендовать на другую форму жилищного обеспечения, то ему остается только одна дорога — в суд. С судебной практикой всё непросто, и многое зависит от постановки вопроса и норм закона, к которым можно апеллировать. В частности, в деле № 226 от 20 апреля 2009 года Тверской гарнизонный суд рассматривал исключение из НИС участника, который ранее подал добровольный рапорт на включение в реестр. Истец объяснил, что его не устраивают условия программы — отсутствие добавок по воинскому званию, составу семьи и прочему.
В исковом заявлении истец ссылался на ч. 3 ст. 40 Конституции РФ и часть 1 ст. 1 117-ФЗ «О НИС..». Суд указал, что первая норма, по сути, в прямой интерпретации не регулирует право военнослужащего на исключение из НИС. Закон «О НИС» гарантирует право военнослужащих на обеспечение денежными средствами от государства, и регулирует причины исключения из программы, в которые не попадают основания, изложенные истцом. При подаче рапорта военный был ознакомлен с условиями программы, и тогда они у него возражений не вызвали. Судья отказал в удовлетворении требований, и участник остался в накопительно-ипотечной системе.
В 2015 году Верховный суд вынес кассационное определение, согласно которому военнослужащий, участвующий в НИС в обязательном порядке по «16» категории также вправе выбирать форму жилищного обеспечения и действия регистрирующих органов, связанных с отказом в исключении из реестра, признаны незаконными.
Верховный Суд в 2016 году выпустил определение, согласно которому военнослужащий, участвующий в НИС в добровольном порядке, имеет право изменить форму жилищного обеспечения на другую, положенную по ФЗ «О статусе. », если он не воспользовался ЦЖЗ на покупку жилья или в виде накоплений.
Развитие событий бывает непредсказуемым— к примеру, военнослужащий получил отказ, далее подает в суд, и уведомляет об этом командира, который сразу же дает ход рапорту об выходе из накопительно-ипотечной системы. В 2018 году Читинский гарнизонный суд в деле № 2А-153/2018 М-149/2018 рассмотрел исковое заявление об отказе участия в накопительно-ипотечной системе капитана гвардии. В ходе разбирательств было определено, что «. понуждение кем бы то ни было лиц к реализации определённого поведения, составляющего содержание прав, недопустимо». Если военнослужащий отказывается от реализации своих прав на обеспечение жильём в форме военной ипотеки — принудить его к иному решению не имеют права. Однако на момент суда рапорт уже был отправлены в регистрирующий орган, о чем истца не уведомили, поэтому был получен отказ в удовлетворении исковых требований.
Аналогичных разбирательств много, и в большинстве своем суды ориентируются на формулировку ВС о свободе волеизъявления и недопустимости понуждения к определенному поведению согласно ст. 1 и 9 ГК РФ. Хотя есть и исключения из правил, и военнослужащим приходится подавать на апелляцию и повторное рассмотрение дела.
Краснодарский гарнизонный суд в деле № 2А-46/2018 М-35/2018 от 20.02.2018 г. постановил удовлетворить требования военнослужащей. Тверской гарнизонный военный суд 10.07.2015 г. и последующая апелляция Московского окружного ВС от 24.09.2015 г. отказали в исключении из реестра. В последнем деле поставила точку судебная коллегия в определении № 201-КГ16-39 — рапорт истца принять, из программы НИС исключить. Реутовский гарнизонный ВС в решении по АД 2а-9/2017 М-4/2017 постановил удовлетворить требования заявителя по исключению из накопительно-ипотечной системы. Истица была включена в реестр не по рапорту, хотя относится к добровольной категории участников НИС.
Автор статьи
Читайте также: