Что вынудило екатерину 2 прибегнуть к внешним займам
Обновлено: 28.04.2024
Деятельность и личность императрицы Екатерины II традиционно оцениваются в положительном ключе. При ней к России были присоединены обширные территории: Белоруссия, Литва, Правобережная Украина, Северное Причерноморье, Крым, Кубань. Армия и флот одерживали победы, а их слава гремела по всей Европе. Екатерина II покровительствовала промышленности и образованию, дала широкие гражданские свободы дворянству и горожанам, при ней были заложены основы для «золотого века» русской культуры в XIX столетии.
Даже отрицательные стороны её правления – такие, как жестокое усмирение пугачёвского бунта – выглядят закономерной реакцией на «бессмысленные и беспощадные» жестокости самих бунтовщиков. Ну, а самое плохое, что молва приписывает Екатерине II – продажу Аляски – оказывается плохим историческим анекдотом. Ибо как раз при Екатерине II Россия завладела Аляской и начала её осваивать.
Но не бывает правителей однозначно только хороших или плохих. Были плохие страницы и в политике Екатерины II. Они были заметны и современникам, и последующим поколениям. Правда, не для всех они являются однозначно плохими. Судите сами.
Узурпация власти
Екатерина II пришла к власти в результате дворцового переворота, свергнув, с помощью фаворитов, своего мужа – Петра III (который был вскоре ими убит – не без её ведома). Долгое время историки оправдывали это насилие тем, что Пётр III был-де «плохой царь». Новейшие исследования показали, что Пётр III начал полезные для государства реформы, причём многое из того, что он начал, продолжила Екатерина, а ещё больше наметил. В любом случае, насильственное устранение легитимной власти никогда не идёт на пользу государству.
После убийства своего мужа Екатерина обязана была передать власть своему сыну Павлу (которому было тогда восемь лет). Екатерина могла бы стать регентшей до его совершеннолетия, что означало бы её фактическое правление, и потом, в качестве императрицы-матери, могла играть важную роль. Но она предпочла совершенно отстранить сына от власти и царствовать единовластно до самой своей смерти, чтобы все знаки преклонения всегда доставались ей одной.
Ужесточение крепостного права
Мысли и дела императрицы витали в двух независимых одна от другой сферах. В то же самое время, когда депутатам Комиссии по составлению нового Уложения читали «Наказ» Екатерины, осуждавший крепостное право, Сенат, по резолюции самой императрицы, издал указ, по которому крестьяне, осмелившиеся жаловаться на своих помещиков в канцелярию её величества, подлежали, после битья кнутом, пожизненной каторге в Нерчинских рудниках. «Этот указ велено было читать в воскресные и праздничные дни по всем сельским церквам в продолжение месяца», – добавляет историк Василий Ключевский.
Екатерина продолжила раздачу государственных деревень с людьми в частную собственность владельцам. Вскоре после своего воцарения она раздала своим 26 пособникам 18 тысяч крепостных «душ». Екатерина распространила великорусское крепостничество на Украину, сделав рабами своих землевладельцев больше миллиона ранее свободных крестьян. Разумеется, ликвидация последних очагов свободного крестьянства в империи делала положение русских крестьян ещё беспросветнее.
При Екатерине исчезли последние, даже чисто формальные, ограничения власти помещиков над личностью крепостных крестьян. «Мера наказания, – пишет историк Николай Павленко, – нигде и никем не была регламентирована, поэтому истязания некоторых помещиков заканчивались смертью наказуемого. Крепостнический режим отражался и на барине, воспитывал в нём леность, стремление к праздности, глушил инициативу и предприимчивость, а также тягу к знаниям — жизненными ресурсами, без всяких усилий барина, обеспечивал его крепостной крестьянин».
Искоренение свободомыслия
Изображая собой покровительницу прогрессивных идей в Европе и даже позволив Дени Дидро отпечатать в России свою «Энциклопедию», направленную на подрыв абсолютизма во Франции, Екатерина II бескомпромиссно боролась с инакомыслием среди своих подданных. В нарушение своей собственной «Жалованной грамоты дворянству», запрещавшей заключать дворянина в тюрьму без суда, она личным указом заточила в Шлиссельбургскую крепость на 15 лет писателя Николая Новикова за его книги, а Александра Радищева сослала за «вредные умствования» (оба были освобождены «тираном» Павлом). Екатерина предоставила убежище в России католическому иезуитскому ордену, запрещённому в 70-е гг. XVIII века во всех странах Европы за его мракобесие, и тем самым позволила ему сохраниться.
Подрыв экономики и истощение финансов
Безудержные расходы на роскошь двора императрицы, казнокрадство её многочисленных фаворитов и нескончаемые войны вконец подорвали государственный бюджет. С целью покрытия расходов казна прибегла к выпуску бумажных денег, рыночная цена которых сразу упала втрое по сравнению с монетой. Общий государственный долг России к концу царствования Екатерины II составил 205 млн. тогдашних рублей, причём львиную его долю составляли внешние обязательства. Внешний долг Екатерины был погашен Российской империей только почти сто лет после окончания её царствования – в 1891 году. Историки (Дмитрий Чечулин, 1906) находят возможным говорить о «полном крушении финансовой системы» России в царствование Екатерины.
Падкая на лесть императрица со временем полностью утратила чувство меры и желала, чтобы во всех книгах и газетах её восхваляли непрерывно. Репрессии против писателей, публицистов и книгоиздателей зачастую были обусловлены недостаточным, по мнению царицы, их усердием в её прославлении. Екатерина болезненно воспринимала такое, видела в этом личные выпады против неё и мстила тюрьмой по своему произволу. Её царствование воспитывало в образованных русских людях подлое раболепство по отношению к власти.
До Екатерины II российские государи в ведении войны полагались только на внутренние финансовые ресурсы. Императрица стала первым правителем России, кто за границей занял на войну денег, если не считать провального эпизода 1618 года с неудавшимся займом новоизбранного Михаила Романова у Якова I Стюарта.
Война с турками требовала колоссальных средств, и экономика России была на грани перенапряжения. Практически все возможные источники пополнения казны были исчерпаны. Именно для финансирования боевых действий Екатерина II ввела в России бумажные деньги (ассигнации) вместо золотых и серебряных монет, точнее — параллельно с ними. Курс «бумаги» немедленно начал падать относительно металлических денег, и подобная ситуация повторялась каждый раз, когда Россия вступала в войну, включая Первую мировую.
Ассигнации позволяли казне практически без реальных расходов покупать внутри страны всё необходимое для армии и флота. Налоги в стране увеличили на 20%, и дальнейший их рост был чреват экономическими и политическими рисками. И без того Адмиралтейство ежегодно получало из бюджета 1,2 млн рублей.
В общем, можно было продолжать расплачиваться за военные поставки ассигнациями, но помешала стратегическая задумка русских генералов. Был продуман удар по туркам с тыла, для чего было необходимо перебросить флот с Балтийского в Средиземное море — пять эскадр. Для расчётов с внешними поставщиками ассигнации не годились, нужно было золото и серебро, причём в наиболее авторитетной и ликвидной валюте. Можно было бы отчеканить требуемые суммы из собственных драгметаллов, но такой масштабный отток золота и серебра был способен подорвать российскую экономику.
Где взять валюту? Распродавать сокровища короны было немыслимо с точки зрения престижа, да и вряд ли бы удалось выручить требуемые суммы, зато позора не оберёшься. Это позже большевики могли себе позволить подобную торговлю — им терять было нечего.
Горячие споры пресекла сама Екатерина II: решено было занять монету за рубежом. Выбрали Голландию. Золотой голландский гульден был универсальным средством платежа, ему были рады на всех широтах и меридианах, особенно — в Средиземном море, где и предстояло действовать русским эскадрам. Голландия являлась богатейшей державой того времени, при этом держала нейтралитет, что тоже было важно. Швейцария как мировой финансовый центр тогда ещё не существовала.
И вот 2 апреля 1769 года выходит императорский указ о внешнем заимствовании у голландских банкиров. Переговоры о займе доверили голландским же финансистам, братьям де Смет. Наградой была комиссия в 8% и титул баронов. Куратором от Российской империи выступал посол граф Алексей Мусин-Пушкин.
Заём размещали в виде облигационного займа, номинал облигации — 500 тыс. гульденов. Каждая облигация содержала личную подпись президента Военной коллегии графа Захара Чернышёва, вице-канцлера князя Александра Голицына и генерального прокурора князя Александра Вяземского.
Как обеспечение облигационных выплат Российская империя предоставила довольно необычный залог: таможенные сборы с ряда городов Прибалтики. Объём займа запланирован немалый — 7,5 млн гульденов на десять лет под 5%. Физически это было больше 2,5 тонн золота.
Голландцы осторожничали, изначально удалось продать ценных бумаг всего на четыре миллиона гульденов. Победы русского оружия при Кагуле и Чесме подогрели позитивные ожидания инвесторов, и облигаций купили ещё на шесть миллионов гульденов.
Обязательства по голландским облигациям Россия выполнила со всей тщательностью, что создало положительную кредитную историю внешних займов, чем страна неоднократно затем пользовалась. Последние иностранные займы Россия получила перед Первой мировой войной. От обязательств по ним и отказались большевики, придя к власти в 1917 году. К слову, окончательно задолженность по этим займам была урегулирована уже при президенте Ельцине. Французские держатели облигаций получили 400 млн долларов.
Это стало возможным благодаря тому, что Российская Федерация объявила себя правопреемницей не только СССР, но и Российской империи, к ней отошли долги и обязательства императорского правительства, как и зарубежные дореволюционные активы.
Вернёмся, впрочем, к Екатерине II. Она гордилась своим умением обслуживать задолженность. Вот что писала императрица графу Репнину 11 июля 1775 года: «Вам известно, с каким тщанием отношусь я к точности выплат вообще, для вас не новость и то, что в мое царствование искусство сие было возведено в степень, коей никогда не достигало прежде; помимо кредита, вызываемого оной к нам за границею, сие служит также поводом для удивления иноземцев. Я должна голландцам сумму весьма значительную, мне важно, для увеличения нашего кредита, дабы некоторая часть сего долга уплачена была как можно скорее, в то время как мы выходим из войны — сие мнится более поразительным, нежели отсрочивая оные выплаты. ». Впрочем, и лишнего переплачивать никто не собирался. Так, в 1779 году, после истечения срока погашения облигаций, оставшаяся часть долга была реструктурирована на новые десять лет с конвертацией 5% займа в 4%. Но к этому времени иностранные банкиры уже в очередь выстраивались, чтобы дать взаймы российской короне.
В этом разделе регулярно появляются свежие интересные статьи, и самый простой способ всегда быть в курсе обновлений – подписаться на нашу рассылку. В нижней части страницы есть специальная форма, в которую нужно ввести свой email. И начиная со следующей недели все анонсы, предложения и обновления будут поступать прямо на вашу электронную почту!
В 1769 г. Российская империя осуществила первый внешний заем. До этого момента правители России в решении внутри- и внешнеполитических проблем полагались исключительно на внутренние финансовые ресурсы. Екатерина II впервые в российской истории обратилась к займу денег за границей (в Голландии) и использовала их для финансирования военных нужд.
Необходимость заимствования
На фоне 20%-го повышения налогов росли экономические и политические риски в стране. Бумажные деньги давали возможность казне производить внутренние закупки для нужд армии и флота практически без осуществления реального расходования бюджета. Однако это преимущество можно было использовать исключительно во внутренних торговых операциях. Расплачиваться с иностранными поставщиками ассигнациями не получалось. Эта проблема обострилась, когда военное командование решило перебросить 5 эскадр флота из Балтики в Средиземное море. Внешние поставщики не соглашались получать оплату бумажными деньгами, а требовали ликвидную валюту в золоте и серебре. Дополнительная чеканка монет подрывала и без того не слишком стабильную экономику империи.
Решение о займе
Чтобы выйти из сложившейся ситуации, Екатерина II приняла решение занять деньги за границей. Выбор пал на Голландию, поскольку золотой гульден считался надежным универсальным платежным средством. Указ о внешнем заимствовании был издан 02.04.1769 г. Переговоры о получении займа вели голландские финансисты братья де Смет, которым было обещано 8%-е вознаграждение и титул барона. Курировал вопрос граф А. Мусин-Пушкин.
Заем был размещен в облигационной форме с номиналом облигаций 500 тыс. гульденов. На каждой облигации находились личные подписи президента Военной коллегии графа З. Чернышева, вице-канцлера князя А. Голицына и генерального прокурора князя А. Вяземского. Обеспечением выплат по займу стали таможенные сборы в прибалтийских городах.
Несмотря на то что объем займа равнялся по плану 7,5 млн. гульденом с десятилетним сроком погашения под ставку 5%, разместить на первом этапе удалось долговые бумаги на 4 млн. гульденов. Причиной стала осторожность голландцев, реально оценивающих все риски российской экономики в условиях русско-турецкой войны. Однако после побед российской армии при Кагуле и Чесме ожидания инвесторов улучшились, что позволило привлечь еще 6 млн. гульденов. Россия сумела затем полностью рассчитаться по обязательствам, используя при этом контрибуционные выплаты Турции.
В отечественной историографии принято позитивно оценивать правление императрицы Екатерины II и его итоги, в частности, много говорится о завоевании выхода в Чёрное море, начале освоения Крыма (Тавриды) и иных свершениях, записываемых государыне в несомненные плюсы.
Но стоит посмотреть, что происходило с экономикой и финансами, как радужная картина серьёзно блекнет и тускнеет.
Перенапрягая экономику
От предшественников Екатерине II досталась архаичная система управления и, в частности, сбора налогов. Госуправление строилось по трёхступенчатой схеме: губернии — провинции — окружные города. Последними руководили воеводы. Официального жалованья у них не было, и они кормились с поборов местного бизнеса и взяток. Вся торговля в стране, как и таможенные сборы контролировались частниками-монополистами, приближенными к императорскому двору. Налогооблагаемая база была мизерной, а поступления налогов и сборов крайне скудными и нерегулярными. Отдельной проблемой было отсутствие единого монетного стандарта: серебряные монеты чеканились из серебра пробой от 63-й до 82-й, качественное серебро начиналось от 83-й пробы – такие деньги сложно назвать качественными и надёжными.
Екатерина II, вместо того, чтобы навести порядок в госуправлении, развернула войну с Османской империей за черноморские земли. Цель была благой, Россия веками хотела получить выход к Чёрному морю и защитить свою территорию от набегов крымчаков.
Только вот состояние экономики и финансов тогдашней России не могли обеспечить необходимую поддержку боевых действий. Императрица увеличила налоги на 20%, но средств всё равно не хватало и тогда она ввела бумажные деньги, ассигнации, взамен серебряных. «Бумага» немедленно стала дешеветь относительно серебра, зато позволяла делать закупки внутри страны практически даром для казны.
Для стратегического перелома в ходе войны в пользу России генералы придумали переброску пяти эскадр с Балтийского моря в Средиземное – для действий в турецком тылу. Обеспечение деятельности флота требовало полновесную монету, бумажные ассигнации не годились. Чеканка из запасов собственного серебра или золота по европейским стандартам опустошила бы казну и повергла российскую экономику в кризис.
После длительных и горячих дискуссий при дворе Екатерина IIрешила, что необходимо взять зарубежный займ – впервые за российскую историю.
Страна тюльпанов и финансов
Тогдашняя Голландия была центром европейских и мировых финансов, её золотой гульден принимался на всех меридианах и параллелях. В страны была развитая фондовая биржа и финансовая инфраструктура в виде банков и инвестиционных компаний. На неё и пал выбор государыни.
Был создан специальный Комитет уполномоченных для производства денежных негоциаций в иностранных землях. В него вошли генерал-прокурор Сената князь Александр Вяземский, президент Военной коллегии Захарий Чернышев и вице-канцлер князь Александр Голицын. Связным с западными кредиторами стал придворный банкир Екатерины II, голландец по отцу, Иван Юрьевич (Ганс Юргенсович) Фридрикс.
Ведомство подрядило голландских финансистов братьев де Смет (банкирский дом Raymond en Theodoor de Smeth en Co), которым полагалась комиссия в 8% объёма привлечённых денег и титул баронов. Куратором от Российской империи выступал посол в Нидерландах граф Алексей Мусин-Пушкин.
Заем размещали в виде облигационного займа, номинал облигации — 500 тыс. гульденов. Каждая облигация содержала личную подпись Захария Чернышёва, князя Александра Голицына и князя Александра Вяземского.
В качестве обеспечения облигационных выплат Российская империя предоставила довольно необычный залог: таможенные сборы с ряда городов Прибалтики. Объём займа был запланирован немалый — 7,5 млн гульденов на десять лет под 5%. Физически это было больше 2,5 тонн золота.
Все подробности регулировались императорским указом от 2 апреля 1769 года.
Финансисты распробовали русские гособлигации
Не смотря на безукоризненную репутацию братьев де Смет, сначала голландские инвесторы не очень охотно покупали гособлигации России, сначала удалось привлечь порядка 4 млн гульденов. Но победы русского оружия при Кагуле и Чесме подогрели позитивные ожидания инвесторов, и облигаций купили ещё на шесть миллионов гульденов.
По мирному договору 1774 года турки выплачивали немалую контрибуцию, к России отходили Крым и Кубань. Первый транш в один миллион рублей, выплаченный турками, прямиком из Стамбула отправился в Антверпен, как повелела матушка—императрица. Екатерина II очень заботилась о правильном обслуживании задолженности.
Вот что писала императрица графу Репнину 11 июля 1775 года: «Вам известно, с каким тщанием отношусь я к точности выплат вообще, для вас не новость и то, что в мое царствование искусство сие было возведено в степень, коей никогда не достигало прежде; помимо кредита, вызываемого оной к нам за границею, сие служит также поводом для удивления иноземцев. Я должна голландцам сумму весьма значительную, мне важно, для увеличения нашего кредита, дабы некоторая часть сего долга уплачена была как можно скорее, в то время как мы выходим из войны — сие мнится более поразительным, нежели отсрочивая оные выплаты. ». Впрочем, и лишнего переплачивать никто не собирался. Так, в 1779 году, после истечения срока погашения облигаций, оставшаяся часть долга была реструктурирована на новые десять лет с конвертацией 5% займа в 4%.
Позднее Комитет не без подсказки со стороны Екатерины II решил расширить сотрудничество с голландскими кредиторами. В качестве альтернативы Raymond en Theodoor de Smeth en Co. выбрали молодой банкирский дом Hope and Company, основанный в 1762 году. Семья Хоуп отлично зарекомендовала себя организацией займов для Швеции, Польши, Баварии и Португалии.
Hope and Company в качестве комиссионных требовали не деньги, а торговые преференции. Например, португальцы получили кредит в обмен на добычу и право вывоза алмазов из Бразилии. Впоследствии это превратило Амстердам в один из крупнейших мировых центров по продаже алмазов. Шведы позволили Hope and Company заняться экспортом меди.
Ну а Екатерина Великая предоставила банковскому дому эксклюзивное право поставлять в Российскую империю сахар, а также продавать российские пшеницу и древесину в Европу. За столь щедрые торговые льготы голландцы снизили ставку по кредитам для царского двора до 4,5%. Первый заем объёмом в 1,3 миллиона гульденов они предоставили в 1788 году. С банком Hope and Company у Российской империи установились очень прочные отношения, продлившиеся вплоть до революции 1917 года. Во время правления Екатерины II дом организовал выдачу 18 кредитов.
По итогам правления Екатерины II, к концу XVIII века общий госдолг России составил 215 миллионов рублей, внешняя задолженность достигла 41,5 миллиона. Объём бумажных ассигнаций в обороте - 166 миллионов рублей.
Долг сквозь века
Обязательства перед голландскими кредиторами погашали как из контрибуций, полученных от Османской империи, так и таможенных сборов и доходов от серебряных рудников.
Тем не менее, долг перешёл и следующему правителю России – императору Павлу I. Он организовал реструктуризацию внешнего долга, подписав в 1798 году указ о принудительном пересмотре условий всех займов, привлечённых у голландских банкиров с 1773 года. Пул многочисленных кредитов объединили в одну общую облигацию на 88 миллионов гульденов под ставку в 5% годовых. Получателем платежей числился банк Hope and Company. Полностью погасить задолженность планировалось в 1809 году, направив на выплаты все казенные доходы Российской империи.
Выполнить планы не удалось, голландские долги неоднократно реструктурировались, «дожив» до 1917 года, когда империя пала. К этому времени общий внешний долг России превысил 3,3 миллиарда фунтов стерлингов (мировым финансовым центром давно являлся Лондон, фунт стерлингов стал мировой валютой и долг был номинирован именно в этой валюте).
Именно от выплат по этой внешней задолженности отказались пришедшие к власти большевики. Долг перед частными держателями облигаций из Франции урегулировал только президент России Борис Ельцин, выплатив $ 400 млн и тем самым закрыв тему, что и было подтверждено соответствующим решением французского правительства. Судьба долга перед голландцами остаётся неясной, скорее всего, просто уже не осталось никого, кто был бы держателем облигаций или имел хоть какое-то отношение к нидерландским банковским кредитам времён Екатерины II. По крайней мере, никто претензий по поводу невыплат до сих пор так и не предъявил.
Несмотря на высочайшие налоги, внутренних денег для ведения войн уже не хватало, поэтому Екатерина прибегла к внешним займам (впервые в истории России) под высокие проценты.
Были созданы первые ассигнационные банки (денежные банки), выпускающие бумажные деньги. Однако, бумажные деньги не могли удерживать свою цену, в отличие от серебряных денег и быстро подешевели относительно серебра на 40%, что в свою очередь сильно увеличило помещичий оброк.
Итог внутренней политики Екатерины II
Закономерно, что развитие наилучшим образом происходило в тех отраслях, которые были минимально связаны с крепостнической системой.
Добавить интересную новость
Добавить анкету репетитора и получать бесплатно заявки на обучение от учеников
user->isGuest) < echo (Html::a('Войдите', ['/user/security/login'], ['class' =>'']) . ' или ' . Html::a('зарегистрируйтесь', ['/user/registration/register'], ['class' => '']) . ' , чтобы получать деньги $$$ за каждый набранный балл!'); > else < if(!empty(\Yii::$app->user->identity->profile->first_name) || !empty(\Yii::$app->user->identity->profile->surname))< $name = \Yii::$app->user->identity->profile->first_name . ' ' . \Yii::$app->user->identity->profile->surname; > else < $name = ''; >echo 'Получайте деньги за каждый набранный балл!'; > ?>-->
При правильном ответе Вы получите 2 балла
При Екатерине Второй..
Выберите те ответы, которые считаете верными.
Lorem iorLorem ipsum dolor sit amet, sed do eiusmod tempbore et dolore maLorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempborgna aliquoLorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempbore et dLorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempborlore m mollit anim id est laborum.
28.01.17 / 22:14, Иван Иванович Ответить +5
Lorem ipsum dolor sit amet, consectetu sed do eiusmod qui officia deserunt mollit anim id est laborum.
28.01.17 / 22:14, Иван ИвановичОтветить -2
Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing sed do eiusmod tempboLorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod temLorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempborpborrum.
Автор статьи
Читайте также: