Почему с пенсионеров снимают деньги за проезд
Обновлено: 22.04.2024
Лица, признанные пенсионерами, имеют право на некоторые привилегии. Они бывают федеральными и региональными. В 2021 году действуют свои льготы пенсионерам в Московской области.
Пенсионерам не нужно платить имущественный налог. Эта льгота предоставляется за недвижимость, которая располагается в их собственности, например, на дом, квартиру, гараж. Привилегия действует на 1 объект каждого вида. Если в собственности находится несколько квартир, то налоговые льготы предоставляются лишь на одну.
Воспользоваться преимуществом можно только при подаче заявки. Если не обращаться по этому поводу в Налоговую инспекцию, то по адресу будут отправляться квитанции о необходимости уплаты.
В областном законе нет льгот по земельным сборам. Это может предоставляться лишь муниципалитетами. Например, в Зарайске действует 100% освобождение от сбора, в Красногорске – 50-75%, а в Сергиевом Посаде – 50%.
Пенсионерам не нужно платить налог для физических лиц. НДФЛ не взимается с пенсионных выплат, материальной помощи на лекарственные средства, социальных выплаты. Освобождение от транспортного налога действует для некоторых пенсионеров и инвалидов. Привилегии оформляются в ФНС, по пенсионному удостоверению.
Жителям Московской области можно законно не платить разные взносы за коммунальные услуги. Им не требуется оплачивать вывоз мусора. Еще пенсионерам оплачивают часть трат за городскую связь (до 190 рублей каждый месяц).
Военные пенсионеры тоже могут воспользоваться этим преимуществом. Оно предоставляется в том случае, если на коммунальные услуги тратится больше 10% из семейного бюджета. Им положена субсидия на ЖКХ, которая оформляется после Центр субсидий.
Для пенсионеров действует помощь на оплату газа. Военные пенсионеры, которые считаются ветеранами труда, получают скидку 50% на коммунальные услуги, радио, вывоз мусора.
Трудящимся гражданам предоставляются дополнительные привилегии. Каждый год они могут оформлять дополнительный отпуск без заработной платы. Для пенсионеров этот срок составляет 14 дней. Работодатель не может отказать в этом, если составлено заявление.
Хоть трудящимся пенсионерам по новым нормам не выдается компенсация пенсии, ее сумма каждый год увеличивается благодаря взносам. К льготам относят отсутствие необходимости отработки при увольнении. Только в заявлении необходимо обозначить нужную причину – выход на пенсию.
Других привилегий по ТК РФ нет. Для пенсионеров не действует сокращенный день. Им тоже нужно проходить испытательный срок на общих основаниях.
В 2021 году действуют медицинские льготы пенсионерам в Московской области. Они могут бесплатно обращаться в медицинские учреждения. Для пенсионеров по старости действуют льготы по оплате лекарств.
Но требуется соблюдение нескольких условий:
получение минимальной пенсии;
прохождение амбулаторного лечения;
приобретение препаратов по рецепту.
На покупку лекарств действует скидка в 50%, а при некоторых недугах – до 100%. Лица старше 60 лет могут проходить диспансеризацию каждые 3 года, а ветераны ВОВ – каждый год. Для ветеранов-инвалидов действуют бесплатные путевки в санатории.
Остальным лицам предлагается компенсация поездки к местам отдыха 1 раз в 2 года. Этого преимущества нет у работающих граждан. Чтобы получить компенсацию, обращаются в ПФР, предоставляя билеты, путевки.
Каждый год предоставляется возможность бесплатно делать прививки. Для этого обращаются в поликлинику по месту жительства. Работающие пенсионеры могут заказывать ремонт и создание зубных протезов.
В 2021 году льготы всем пенсионерам в Московской области имеют и социальное направление. Граждане, столкнувшиеся со сложной материальной ситуаций, могут получить финансовую поддержку от УСЗН. В качестве поддержки могут выдаваться:
Как сказал Антон Силуанов, в России 380 видов социальной помощи. Однако иногда они конфликтуют между собой. Так произошло с пенсиями и субсидиями на оплату ЖКХ. Деньги, которые государство даёт на оплату коммунальных услуг, вычитаются из пенсии.
Социальная доплата мешает субсидии
Для российских пенсионеров, которым назначена маленькая пенсия, существует социальная доплата до уровня прожиточного минимума за счёт бюджета.
Например, пенсионеру из Московской области назначена пенсия 8 000 рублей. Смотрим прожиточный минимум для пенсионера из этого региона — 9 908 рублей. Он получает меньше, поэтому может обратиться в органы соцопеки с заявлением на доплату, и ему прибавят 1 908 рублей за счёт местного бюджета. В совокупности выплаты составят 9 908 рублей, как и полагается по закону.
Сюда относятся:
- Пенсии
- Дополнительное материальное обеспечение
- Ежемесячные выплаты (включая стоимость набора социальных услуг: бесплатные лекарства, путёвки и прочая помощь)
- Иные меры социальной поддержки, в том числе субсидии на оплату ЖКХ, телефона, проезда.
Не учитываются единовременные меры социальной поддержки.
Получается, что субсидия на оплату ЖКХ отнесена к доходам пенсионера. При определении размера социальной доплаты к пенсии прибавят размер субсидии и с учётом этого сделают начисления.
Возьмём наш пример. Допустим, пенсионеру из Московской области насчитали субсидию на оплату ЖКХ 2000 рублей. Соцстрах возьмёт его пенсию 8000, прибавит субсидию 2000, получив в итоге 10 000 рублей и сравнит с прожиточным минимумом 9 908 рублей. В результате получится, что доход пенсионера не позволяет ему получить социальную доплату. Если она уже была назначена, то её перестанут платить.
Со стороны пенсионера выглядит это иначе. Он ходил за справками, стоял в очереди, потом ещё раз ходил за недостающими справками, снова стоял в очереди. В итоге его выгода около 100 рублей.
В такой ситуации, чтобы не терять в выплатах, можно оформить субсидию на кого-то из членов семьи, при условии, что их доход позволяет это сделать. Прежде, чем подавать документы на субсидию, советуем прочитать нашу инструкцию и всё внимательно посчитать.
Индексацию тоже вычитают из социальной доплаты
Социальная доплата к пенсии — вообще странный предмет, который то исчезает, то появляется, но доход пенсионера от этого не меняется. Приведём пример с индексацией. Допустим, страховая пенсия составляла 9 000 рублей. Доплата — 908 рублей. Итого — 9 908 (прожиточный минимум по региону).
Государство провело индексацию страховой пенсии. Нашему пенсионеру добавили 500 рублей. В итоге получилось 9 500. Как видим, до прожиточного минимума так и не дотянулись, и ему будут по-прежнему делать доплаты. Но уже не 908 рублей, а 408. Для получателя выплат ничего не изменилось, а вот бюджет сэкономил.
Если вы думали, что 90-е, когда россиянам задерживали пенсию, остались где-то позади, то вы жестоко ошибаетесь. Как оказалось, это происходит и в 2021 году. История такова: человек, получающий пенсию, переехал из одного региона в другой. Результат — задержка пенсии.
По данным Пенсионного фонда России, число пенсионеров в стране по состоянию на 1 января 2021 года составляло 45,6 млн человек. Размер пенсий у всех разный: у кого-то исчисляется десятками тысяч, у других — даже не дотягивает до прожиточного минимума. Это случается по разным причинам — недостаточный стаж, маленькая зарплата и так далее. Часто маленькие пенсии получают не совсем пенсионеры. Речь идёт о пенсиях по инвалидности.
Кому положена социальная доплата к пенсии
Тем, чья пенсия не дотягивает до прожиточного минимума пенсионера, положена социальная доплата. Она бывает двух видов: федеральная и региональная. Федеральная выплачивается, если величина пенсии не достигает прожиточного минимума в среднем по стране, региональная — если местный прожиточный минимум выше аналогичного показателя по всей стране. К началу года 2,9 млн человек получали федеральную доплату, 3,4 млн человек — региональную.
Нужно подчеркнуть, что на социальную доплату могут претендовать только неработающие пенсионеры. Если вы официально работаете, за вас работодатель осуществляет отчисления в Пенсионный фонд, то вы не сможете получать социальную доплату.
Сама история
Наш неработающий герой получал пенсию по инвалидности, в том числе социальную доплату. Таким образом, на его банковский счёт пенсия зачислялась тремя платежами: сама пенсия, ежемесячная денежная выплата и социальная доплата. Ежемесячная денежная выплата без набора социальных услуг для III группы инвалидности составляет чуть больше тысячи рублей. У нашего героя она немного больше (2 058,29 рубля), поскольку он отказался от бесплатных лекарств. Её также можно увеличить, отказавшись от санаторно-курортного лечения и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте.
Переезд в другой регион
Наш герой решил переехать из Оренбургской области в Краснодарский край. Он получал пенсию на банковский счёт и поэтому не было особой нужды переводить пенсию в новый регион проживания. Тем не менее, Пенсионный фонд его вынудил это сделать. В пенсионном управлении Краснодарского края отказывались выдавать справку на льготный проезд на пригородном железнодорожном транспорте. Они ссылались на то, что не видят в базе данных информацию о нём, и предлагали перевести пенсию в новый регион проживания, чтобы решить эту проблему. Если надо, значит надо: пенсия была переведена. Это легко сделать: достаточно открыть банковский счёт в новом регионе проживания и написать заявление в МФЦ.
Пенсия пришла неполной
Уже в марте он получил пенсию на свой новый счёт, но увы не всю. Она состояла только из двух частей: самой пенсии и ежемесячной выплаты. Социальной выплаты как не бывало. Между тем, это почти треть всей пенсии.
Зачисление неполной пенсии.
Сотрудница Пенсионного фонда по телефону сначала говорила о том, что данные из соцзащиты не дошли, потом — что, возможно, не положена социальная доплата. Выхода не было — пришлось писать электронную жалобу. Как следует из припоздавшего ответа, при установлении федеральной социальной доплаты учитываются все социальные пособия, которые выдаёт человеку соцзащита. Для этого запрашиваются данные из соцзащиты. Но здесь наш герой не числился вовсе, поскольку сменил место проживания, а не место регистрации. Это, видимо, и поставило в тупик сотрудников Пенсионного фонда, что в итоге привело к задержке социальной выплаты.
Впрочем, история благополучно завершилась зачислением федеральной социальной доплаты. Кто виноват в такой неразберихе — остаётся только гадать.
Совет пенсионерам при переезде
Если вы решили переехать в другой регион, сохранив прописку на прежнем месте, то не стоит переводить пенсию. В случае получения пенсии на почте, достаточно перевести её на банковскую карту или счёт. Тогда деньги всегда будут под рукой.
Если же обстоятельства вынуждают вас к переводу пенсии в другой регион, а зарегистрироваться вы там не можете, то приготовьтесь к возможной задержке.
С 2021 г. в России вступают в силу различные изменения, которые затронут тех, кто получает пенсию на банковскую карту. Какие?
Первое – платить налог с пенсии, которая хранится на банковской карте. С этого года в нашей стране вводится новый налог на проценты доходов, полученные от вкладов в банке. При начислении НДФЛ не учитываются только проценты, начисленные по ставке не более 1% годовых (по рублевым счетам), а также по счетам эскроу (независимо от ставки).
Все остальные доходы будут учитываться. И если сумма этих процентов превысит указанный лимит, придется заплатить налог 13%.
Однако это произойдет только в том случае, если пенсионеру начислили процентов по вкладу более 42 500 руб. в течение всего года. Тогда ему может прийти уведомление от налоговой службы. В остальных случаях налог платить не придется.
Второе – взыскание долгов с пенсии. До 1 мая 2021 г. продлен срок рассрочки, который предоставляется пенсионерам, задолжавшим по кредитам на сумму не более 1 млн руб. Если доходы пенсионера не превышают двух МРОТ, то ему могут дать рассрочку на два года, чтобы платить по долгам постепенно.
А во всех остальных случаях действуют прежние правила: приставы могут удерживать до 50% пенсии в счет долгов, за исключением пенсии по потере кормильца и ежемесячной денежной выплаты от ПФР.
Третье – прекращения выплаты пенсии на карту. Закон предусматривает, что в случае неполучения пенсии в течение шести месяцев подряд ее выплата приостанавливается, а еще через шесть месяцев неполучения – прекращается (ст. 24-25 Закона № 400-ФЗ). Однако это неприменимо к ситуации, когда пенсия перечисляется на банковскую карту: она считается полученной с момента зачисления ее на счет пенсионера.
А вот что дальше с ней делает пенсионер (снимает с карты или копит) – не имеет значения: ПФР не отслеживает движение средств по счетам пенсионеров, да и никаких законных оснований для приостановления выплаты пенсии у него в таком случае нет.
Четвертое – пенсии, которые приходят на карту. До 1 июля 2021 г. граждане должны перейти на карты платежной системы «Мир», чтобы получать социальные выплаты, в том числе и пенсии.
Поэтому повода для паники нет: можно без спешки оформить в банке новую карту «Мир». Вовсе не нужно об этом волноваться тем, кто постоянно проживает за границей: они могут получать пенсию на любую банковскую карту без ограничений.
А всем остальным, не желающим переходить на «Мир», можно выбрать другую форму получения пенсии (через «Почту России», службу доставки, на банковский счет или вклад с возможностью пополнения и снятия). Соответствующее заявление можно подать через личный кабинет на сайте ПФР.
Законодательство в сфере пенсионного обеспечения граждан зачастую меняется, причем далеко не в пользу пенсионеров. Не перестает удивлять и непродуманность некоторых законодательных изменений. С одним из примеров таких законодательных новшеств мне пришлось столкнуться на практике.
Гражданину исполнилось 60 лет 19 января 2018 г. Он обратился с заявлением о назначении пенсии 20 декабря 2017 г. Пенсионный фонд с целью проверки документов на основании ч. 8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» 12 января 2018 г. приостановил срок рассмотрения заявления. Решение о назначении пенсии было получено им 5 апреля 2018 г., и через пять дней – 10 апреля 2018 г. – пенсионер с заявлением, а также копиями документов о назначении пенсии обратился в органы социального обеспечения, которые назначили ему социальную доплату с 1 мая 2018 г. Таким образом, за период, на который орган пенсионного фонда приостановил срок рассмотрения заявления (почти три месяца), пенсионер социальную доплату не получил.
Обжалование и законодательное регулирование
Гражданин обратился в органы социального обеспечения с просьбой компенсировать ему размер социальной доплаты и приложил документы, обосновывающие его заявление.
Пенсионер обратился также с аналогичным заявлением в Пенсионный фонд и снова получил отказ. Фонд указал в ответе, что действовал в рамках действующего законодательства РФ, так как в соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря г. 2013 № 400-ФЗ (в ред. от 27 июня 2018 г.) «О страховых пенсиях» в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредоставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, предоставления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
Формально органы социального обеспечения действовали в рамках закона, поэтому оспаривать действия органа социального обеспечения не представляется возможным. В отношении органа пенсионного фонда еще можно ставить, например, вопросы, а была ли необходимость запрашивать сведения и запрашивались ли они в принципе, но ответы на них можно получить только в суде.
Получается, что ни Пенсионный фонд, ни органы социального обеспечения не виноваты в сложившейся ситуации, а права пенсионера существенно нарушены.
В данной ситуации кто-то скажет, что пенсионер мог сразу после достижения пенсионного возраста обратиться с заявлением в органы социального обеспечения за назначением социальной доплаты, а не ждать решения Пенсионного фонда.
Но для назначения социальной надбавки одного только заявления недостаточно, нужны еще документы, подтверждающие назначение пенсии. Поэтому даже наличие указанного заявления с отметкой органа социального обеспечения о получении не гарантирует положительного решения данного вопроса.
Получилось, что больше путей для получения утраченной социальной доплаты за период приостановления рассмотрения заявления нет. Единственный выход в данной ситуации – обращение в суд, а также принятие мер для внесения изменений в законодательство с целью устранения несправедливой нормы.
Обращение в компетентные органы
В интересах доверителя принял следующие меры: обратился в прокуратуру, в правительство Москвы и в Правительство РФ, обратив внимание властных органов на несправедливость нормы действующего законодательства и с предложением изменить его.
Ответа из прокуратуры пока нет, на письма в уполномоченные органы власти были даны формальные ответы об отсутствии нарушений действующего законодательства.
Мной была изучена судебная практика, и я не нашел аналогичных споров по таким делам, тем не менее было принято решение обратиться в суд.
При подготовке иска встал вопрос, кто же будет надлежащим ответчиком – орган пенсионного фонда или социального обеспечения? Поскольку в законодательстве нет прямой нормы, предусматривающей выплату пенсионеру компенсации не полученной своевременно социальной доплаты, я счел, что указание в качестве ответчика органа социального обеспечения – заведомо проигрышный вариант.
В таком случае становится очевидным, что основной ответчик – территориальный орган пенсионного фонда, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлекается территориальный орган социального обеспечения.
Иск в суд был заявлен о компенсации убытков, то есть о взыскании с органа пенсионного фонда компенсации региональной социальной доплаты, которую пенсионер не получил по вине органа пенсионного фонда.
Требования мной обосновывались следующим образом:
- в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода);
- согласно ст. 217 Налогового кодекса РФ, а также ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия отнесена законодателем к доходам гражданина.
Однако судебный спор моего доверителя завершился в Зеленоградском районном суде г. Москвы не в пользу пенсионера (дело № 02-2289/2018), суд исковые требования оставил без удовлетворения.
Отказ суда в удовлетворении иска обоснован ссылкой на то, что вопросы о назначении региональной социальной доплаты не находятся в ведении ответчика, а разрешаются органами социальной защиты населения.
Указанное решение будет обжаловаться мной вплоть до Верховного Суда РФ.
Предложение по внесению изменений в законодательство
Итак, по действующему законодательству пенсионер лишается минимум на три месяца региональной социальной доплаты и вынужден получать минимальную пенсию – ориентировочно 6 тыс. руб. на период рассмотрения Пенсионным фондом заявления о назначении пенсии, что существенно ниже минимального размера оплаты труда по г. Москве (в настоящий момент МРОТ по Москве составляет 18 742 руб.). При этом пенсионер никак не может повлиять на получение социальной доплаты за этот период.
- п. 38. Суммы региональной социальной доплаты, не полученные своевременно по вине управления социальной защиты населения г. Москвы, выплачиваются пенсионеру за все прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Суммы региональной социальной доплаты, не полученные своевременно по причине приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии органом пенсионного фонда, выплачиваются пенсионеру за период, равный сроку рассмотрения заявления.
Сложившаяся ситуация требует того, чтобы законодатели обратили внимание на эту проблему и устранили несправедливую норму закона. Пока законодатели не внесут соответствующие изменения в законодательство, бороться с этим явлением остается только через суд.
Автор статьи
Читайте также: