Правовая природа безналичных денег гражданское право
Обновлено: 25.04.2024
Современная экономика представляет собой широко разветвленную сеть сложных отношений миллионов входящих в нее субъектов. Основой этих взаимосвязей являются расчеты и платежи, в процессе которых происходит удовлетворение взаимных требований и обязательств. В процессе осуществления рыночных реформ был осуществлен переход от одноуровневой централизованной государственной банковской системы к созданию множества самостоятельных коммерческих банков и других кредитных организаций.
Расчеты с использованием наличных денег чрезвычайно дорого обходятся государственным и коммерческим финансовым структурам. Выпуск в обращение новых купюр, обмен старых, содержание большого персонала, неудобства и большие потери времени рядовых клиентов – все это тяжелым бременем ложится на экономику страны.
В связи с этим возникла объективная необходимость в организации принципиально новой системы безналичных расчетов, отличающейся надежностью и позволяющей проводить платежи с наибольшей скоростью, различными затратами и минимальными рисками потерь. По экспертным оценкам, такая система может обеспечить сокращение наличного денежного обращения почти на треть.
Постоянное увеличение конкуренции в секторе банковского обслуживания частных лиц и агрессивные темпы роста дочерних иностранных банков, специализирующихся на розничных услугах населению, а также являющееся следствием вышесказанных факторов снижение комиссионного и процентного дохода от обслуживания физических лиц, заставляют российские банки искать новые, более перспективные и экономичные пути повышения плотности и качества взаимодействия с клиентами.
Создание эффективной системы безналичных расчетов с участием физических лиц является одной из наиболее актуальных задач, поскольку от скорости перечисления денежных средств зависит устойчивость финансового состояния каждого участника хозяйственного процесса, своевременность поступления налогов и иных платежей в бюджет и внебюджетные фонды и соответственно, экономическая и политическая стабильность государства в целом.
Безналичные расчеты приобретают особую актуальность в условиях перехода к рыночной экономике, поскольку позволяют заметно увеличить эффективность банковской деятельности и снизить до минимума затраты на банковские операции.
Однако, как нам известно, такие формы безналичных расчетов как расчеты с участием физических лиц в ГК РФ отдельно не урегулированы. В нем не содержатся положения, касающиеся таких видов расчетов, как расчеты с использованием пластиковых карт и расчеты через платежные терминалы. Данные виды расчетов урегулированы отдельными нормативно-правовыми актами.
Именно поэтому тема выбранной мною курсовой работы «Актуальные проблемы безналичных расчетов с участием физических лиц» является актуальной в настоящее время.
Целью данной работы является выявление проблем в сфере безналичных расчетов с участием физических лиц и раскрытие основных видов данных расчетов.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
· дать понятие сущности безналичного расчета, его значению в денежном обороте страны;
· определить правовое регулирование безналичных расчетов с участием физических лиц и выявить какие пробелы существуют в данном вопросе;
· проанализировать применение различных форм безналичных расчетов с участием физических лиц в современных условиях;
· раскрыть перспективы дальнейшего развития данной сферы отношений и подвести итоги изложенному.
Правовая природа и порядок осуществления безналичных расчетов с участием физических лиц были отражены в работах таких ученых, как Вишневской И. В., Ивасенко А.Г., Лаврушина О.И., Жукова Е.Ф., Дробозиной Л.А. , Белова В. А., Спиранова И. А. и ряда других.
В настоящее время безналичные способы расчетов с участием физических лиц приобрели широкое распространение. Особенно используются такие виды, как пластиковые карточки и платежные терминалы. Поэтому законодательство на этом уровне старается ужесточить контроль, вводя новые правовые нормы, регламентирующие порядок осуществления данных безналичных расчетов (например, в сфере осуществления расчетов с использованием платежных терминалов законодатель требует оснащения каждого платежного терминала контрольно-кассовой техникой).
Глава 1. Общие положения о расчетах
Правовая природа безналичных расчетов
Проблема определения юридической природы безналичных расчетов на протяжении продолжительного времени являлась предметом научных дискуссий, при этом единая позиция по этому поводу не сформулирована и по сей день.
Безналичные расчеты представляют собой один из способов осуществления расчетов, предполагающие заключение должником и кредитором договоров банковского счета с обслуживающими их кредитными организациями в целях погашения возникшего денежного обязательства[1].
Исследуя правовую природу безналичных расчетов, В. А. Белов пишет: «Термин «безналичные расчеты» употребляется обыкновенно в двух значениях. В широком смысле безналичные расчеты представляют собой процесс погашения денежных обязательств без применения наличных денег, путем так называемого перечисления «безналичных денежных средств». Второе значение термина «безналичные расчеты» – узкое юридическое и может быть расшифровано как правовые отношения, содержание которых составляет право требования владельца счета к обслуживающему его банку о перечислении с указанного банковского счета определенной денежной суммы по указанным реквизитам в определенный срок и за вознаграждение, а также – корреспондирующая данному праву обязанность банка»[2].
Рассматривая специфику безналичных расчетов, Л.А. Новоселова отмечает их связь с договором банковского счета, понимая под безналичными расчетами отношения, «связанные с использованием для расчетов по гражданско-правовым сделкам такого вида имущества, как средства на банковских счетах». «Необходимым условием проведения безналичных расчетов, - считает она, - является наличие у плательщика и получателя средств счета в банке, который открывается им на основании особого договора – договора банковского счета»[3].
Специальный характер правового регулирования безналичных расчетов позволяет вывести следующее определение. Безналичными расчетами являются правоотношения между плательщиком либо получателем денежных средств и открывшей ему банковский счет кредитной организацией, а также иными кредитными организациями, привлеченными к исполнению распоряжения владельца счета о переводе денежных средств, отраженных на банковском счете, во исполнение денежного обязательства, возникшего на основании гражданско-правовой сделки, вследствие причинения вреда или неосновательного обогащения, а также публично-правовой обязанности.
Участниками безналичных расчетов является огромное число юридических и физических лиц. В соответствие с Гражданским кодексом РФ расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием физических лиц в большинстве случаев должны производиться в безналичном порядке.
Особенности безналичных расчетов проявляются в следующем:
· в расчетах наличными деньгами принимают участие плательщик и получатель, передающие наличные средства. В безналичных денежных расчетах участников трое: плательщик, получатель и банк, в котором осуществляются такие расчеты в форме записи по счетам плательщика и получателя;
· участники безналичных денежных расчетов состоят в кредитных отношениях с банком. Эти отношения проявляются в суммах остатков на счетах участников таких расчетов. Подобные кредитные отношения в налично-денежном обороте отсутствуют;
· перемещения (перечисления) денег, принадлежащих одному участнику расчетов, в пользу другого производятся путем записей по их счетам, в результате чего изменяются кредитные отношения банка с участниками таких операций. Другими словами, здесь производится кредитная операция, совершаемая с помощью денег. Тем самым оборот наличных денег замещается кредитной операцией.
С одной стороны, развитие безналичных расчетов приводит к сокращению потребности в наличных деньгах и к экономии издержек обращения. Чем крупнее платеж, тем сильнее проявляются эти преимущества. Однако, если сумма уплаты незначительна, то более экономичен взнос наличными. Установить точно грань, когда преимущества наличного платежа переходят в его недостатки, довольно трудно.
С другой стороны, безналичные расчеты могут заменять собой банкнотное обращение. Особое значение приобретают безналичные расчеты при попытках стабилизации валюты, так как они облегчают переход от «падающих» денег к золотому обращению (или к валюте, имеющей золотое обеспечение). Столь же значительно влияние безналичных расчетов на покупательную способность денег внутри страны. Когда безналичные расчеты получают общественное признание (например, развитая чековая система), тогда чрезмерное форсирование их, подобно чрезмерному выпуску банкнот, может действовать инфляционно. Поэтому развитие безналичного оборота должно подвергаться такому же регулированию, как и эмитирование банкнот.
Рассмотрены сущность и характер безналичных денег как структурного компонента денежной массы в экономике РФ. Освещены нормативно правовые акты, детерминирующие правовой статус безналичных денег. Систематизированы концепции, раскрывающие правовую природу безналичных денежных средств. Предложены меры разрешения противоречий, существующих в контексте понимания безналичных денег как объекта осуществляемых правоотношений.
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Казанкова Т.Н., Трошенкова А.И.
His essence and character of non-cash money as a structural component of the money supply in the Russian economy are considered. The normative legal acts determining the legal status of non cash money are highlighted. The concepts revealing the legal nature of non-cash funds are systematized. The measures of resolution of the contradictions existing in the context of understanding of non-cash money as object of the carried-out legal relations are offered.
Текст научной работы на тему «Правовая природа безналичных денег»
Казанкова Т. Н., кандидат педагогических наук, доцент, кафедры «Публичное право» Самарский государственный экономический университет
Россия, г. Самара Трошенкова А. И., студент 2 курса, Юридического факультета Самарский государственный экономический университет, Россия, г. Самара
ПРАВОВАЯ ПРИРОДА БЕЗНАЛИЧНЫХ ДЕНЕГ
Аннотация: Рассмотрены сущность и характер безналичных денег как структурного компонента денежной массы в экономике РФ. Освещены нормативно - правовые акты, детерминирующие правовой статус безналичных денег. Систематизированы концепции, раскрывающие правовую природу безналичных денежных средств. Предложены меры разрешения противоречий, существующих в контексте понимания безналичных денег как объекта осуществляемых правоотношений.
Ключевые слова: денежная масса, безналичные деньги, движимые и недвижимые вещи, кредитная организация, Банк России.
Abstract: His essence and character of non-cash money as a structural component of the money supply in the Russian economy are considered. The normative legal acts determining the legal status of non - cash money are highlighted. The concepts revealing the legal nature of non-cash funds are systematized. The measures of resolution of the contradictions existing in the context of understanding of non-cash money as object of the carried-out legal relations are offered.
Keywords: money supply, non-cash money, movable and immovable things, credit institution, Bank of Russia.
В современном пространстве Российской Федерации (далее - РФ) доля безналичных денег, используемых в качестве средства платежа и обращения, имеет тенденцию к увеличению, в то время как удельный вес наличных денег, напротив, все меньше используется в структуре денежной массы. Согласно показателям Федеральной службы государственной статистики, удельный вес наличных денег в 2017 г. снизился за три прошедших года с 22,7% до 19,9%, в то время как удельный вес безналичных средств в денежной массе вырос на аналогичные 2.8 п.п. [8]. Вместе с тем в структуре российского законодательства по-прежнему отсутствуют нормативно - правовое определение безналичных денег и правовые конструкции, обуславливающие их правовой статус. Деньги на основании ст. 128 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) признаются разновидностью вещей, ст. 130 ГК РФ уточняют их категорию как движимых вещей, не требующих регистрации [2]. Согласно содержанию классической римской юриспруденции, вещь - это пространственно ограниченная, осязаемая часть живой или неживой природы, что определяет дальнейшее пониманием вещи как материального ценного предмета, представляющего имущественную ценность [7, с. 218]. Исходя из данного теоретического положения, вытекает нормативная трактовка денег исключительно как наличных денег в виде монет и банкнот, выпуск которых предусмотрен и осуществляется Банком России. Это предусмотрено Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон) (ст. 29) [6]. С другой стороны, ст. 140 ГК РФ декларирует, что все осуществляемые на территории РФ платежи могут осуществляться как путем наличных, так и безналичных расчетов [2].
Таким образом, безналичные деньги наравне с наличными имеют законную платежную силу, что означает возможность расплаты должником по долговому обязательству посредством предоставления кредитору соответствующих вещей.
С учетом отсутствия в правовом пространстве РФ нормативного определения безналичных денег, исследуем его сущность и содержание исходя из имеющихся аналитических доктрин.
Согласно точке зрения авторов цивилистических трудов (О. М Олейник, Л. Г. Ефимова, М. И. Брагинский, Е. А. Суханов) [4, с. 211], безналичные деньги, с одной стороны, понимаются как особая форма денег, что сводит данную институциональную категорию к вещно-правовой природе. С другой стороны, безналичные деньги могут представлять собой обязательственное требование клиента к банку, что освещает в таком случае договорную природу безналичных денежных средств. При таком подходе последние представляют собой фикцию наличных денег, т.н. квазиналичные, посредством которых безналичные деньги приравниваются к вещам. Тем самым, на безналичные денежные средства, аккумулированные на банковских счетах, также распространяется право собственности в юридическом и экономическом содержании.
Если трактовать безналичные деньги согласно вещно-правовой природе, то правовые нормы, структурированные в Законе [6], будут вступать в диссонанс с излагаемой авторами цивилистического подхода точкой зрения. Вызвано это тем, что указанный Федеральный закон трактует деньги исключительно как совокупность монет и банкнот, монопольно эмитируемых Центральным Банком РФ как ключевым звеном кредитно-денежной системы России [1, с. 57]. Использование денежных суррогатов, тем самым, запрещается.
Представители противоположной точки зрения придерживаются мнения о том, что во взаимодействии с банком важны не сами деньги как некая абстрактная субстанция, а непосредственно право требования в отношении определённой суммы денег, переправляемой по расчетным счетам. В данном случае речь идет о «правах на деньги», т.е. осуществления операций и услуг в контексте располагаемой денежной суммы.
Таким образом, говоря о безналичных деньгах и осуществления на их основе расчетов, стоит говорить не столько о движении денежных средств, сколько о движении денежных обязательств. В этом контексте не имеют принципиального значения инициалы собственника, владеющего счетом в банке, т.к. денежные средства существуют больше в энергетической форме в виде записей на счетах, нежели в осязаемой, вещной форме.
Тем самым, признавая безналичные деньги в виде физических вещей, бессмысленным становится факт требования выдачи наличных денежных средств со стороны клиента банку. В практическом смысле распространение понятия «деньги» на безналичную его форму часто приводило к решениям, выносимым судами различного уровня, предусматривающих отказ клиенту в удовлетворении требований о взыскании денежных средств с банка в том случае, если последний не выдавал запрашиваемую сумму со счетов. Безналичные деньги в силу обязательственного характера есть право требования клиента к банку. В случае передачи клиентом банку определённой суммы денежных средств у него отсутствует право собственности на передаваемые вещи в силу того, что отсутствует материальная вещь, которая обуславливает наступление права собственности.
Таким образом, безналичные деньги трактуются с точки зрения права требования клиента к конкретной кредитной организации в то время, как остаток денежных средств на счетах есть не более, чем аналитические данные бухгалтерского учета, приравнивающие указанные требования к цифровой форме.
В таком понимании природа безналичных денег, с одной стороны, соответствует содержанию Закона [6] в связи с тем, что безналичные денежные средства в данном случае не трактуются как иная форма денег, а с другой -поддерживается банковским сообществом России. Так, в ответ на письмо Высшего Арбитражного Суда РФ «О залоге безналичных денежных средств» от 6 сентября 2001 г. № СЗ-8/уп-929 [5], Ассоциация Российских банков аналогично детерминировало сущность безналичных денег как
обязательственное право (требование) клиента к банку. При этом требование выражается как определенно сделанная запись на счете, которая выступает количественным выражением этого права [7, с. 220].
В соответствии с вышесказанным логичным видится обособление такой категории как «денежные средства на банковских счетах» в качестве отдельного самостоятельного объекта гражданских прав, правовой режим которого будет определяться в структуре гл. 45 и 46 ГК РФ. В то же время наличные деньги как дополнительная категория объектов гражданских прав будет детерминироваться ст.140, 128, 135, 302 ГК РФ, а также ст. 25 Закона [3, с. 1181].
Таким образом, необходимо резюмировать, что в структуре современного законодательства России, в частности, гражданского права отсутствует единое понимание безналичных денег как полноценной институциональной единицы в системе совершаемых правовых отношений. Целесообразным является внесение соответствующих изменений в нормативно-правовые акты РФ, в первую очередь, в ст. 128 ГК РФ на уровне признания наличных денег и денег на банковских счетах в роли обособленных объектов гражданских прав. Следствием данной редакции станет видоизменение Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)», а также некоторых статей ГК РФ.
1. Антипова А. Г., Казанкова Т. Н. Конституционно - правовой статус Центрального Банка Российской Федерации: понятие, особенности WORLD SCIENCE: PROBLEMS AND INNOVATIONS: Сборник статей победителей X Международной научно-практической конференции: в 3 частях. - 2017. - С. 5658.
2. Гражданский кодекс: Федеральный закон 30 ноября 1994 года №51-ФЗ // Консультант Плюс: справ, правовая система [Электронный ресурс]. URL:
3. Курбатов А. Д. Безналичные деньги как объект гражданских правоотношений // Форум молодых ученых. - 2017. - № 12 (16). - С. 1181-1183.
4. Лотарева Ю. В., Петрова Г. И. Правовая природа безналичных денег // Молодёжь Сибири - науке России: Международная научно-практическая конференция. Сибирский институт бизнеса, управления и психологии. - 2017. -С. 210-212.
7. Целишенко Ю. В., Первышов Е. А. Правовая природа безналичных денег // Молодежный научный форум: гуманитарные науки. - 2016. - № 6 (34). -С. 217-222.
В статье дан анализ действующего российского законодательства, а также научной доктрины по вопросу, касающемуся правовой природы безналичных денег.
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Бекетов Антон Андреевич
The analysis of current Russian legislation and also of scientific doctrine concerning legal character of noncash money has been represented In this article.
Текст научной работы на тему «К вопросу о правовой природе безналичных денег»
Бекетов Антон Андреевич
аспирант кафедры финансового, предпринимательского и информационного права
Ставропольского государственного университета _____________________________________________(тел.: 88652354446)
К вопросу о правовой природе безналичных денег
В статье дан анализ действующего российского законодательства, а также научной доктрины по вопросу касающемуся правовой природы безналичных денег.
The analysis of current Russian legislation and also of scientific doctrine concerning legal character of noncash money has been represented In this article.
Ключевые слова: Гражданский кодекс РФ, безналичные деньги, вещно-правовая приро-да, обязательственно-правовая природа.
Key words: Russian Civil Code, non-cash money, proprietary character, legally binding character.
последнее время количество безналичных средств (денег) в общей сумме денежной массы стремительно увеличивается, а количество наличных денег соответственно снижается. Об этом свидетельствуют статистические данные, размещенные на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики РФ:
год Денежная масса, млрд. рублей Безналичные средства, млрд. рублей Удельный вес безналичных средств в денежной массе, %
2009 12975,9 9181,1 70,8
2010 15267,6 11229,5 73,6
2011 20011,9 14949,1 74,7
Вместе с тем, действующее российское законодательство по-прежнему не закрепляет легального определения безналичных денег и не содержит норм, однозначно определяющих их правовой статус. В соответствии со ст. 128 ГК РФ, деньги являются одной из разновидностей вещей. В классической римской юриспруденции под вещью понимали, в первую очередь, осязаемую, пространственно ограниченную часть живой или неживой природы [5, с. 58]. Общепризнанно, что вещь - осязаемый, материальный предмет, представляющий имущественную ценность. По смыслу ст. 29 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)", к деньгам могут быть отнесены только наличные деньги в виде монет и банкнот, выпуск которых монопольно осуществляется Банком России, т.к. они являются физически осязаемыми и
материальными предметами. В то же время, ст. 140 ГК РФ определяет, что платежи могут осуществляться как путем наличных, так и безналичных расчетов.
Таким образом, безналичные денежные средства имеют законную платежную силу наравне с наличными деньгами. Придание каким-либо вещам законной платежной силы означает, что "должник по денежному обязательству имеет возможность освободиться от долга путем предоставления кредитору этих вещей независимо от согласия последнего их принять" [4, с. 19].
Учитывая отсутствие в законодательстве Российской Федерации легального определения понятия "безналичные денежные средства", есть необходимость проанализировать доктринальные определения этого феномена.
Анализ цивилистических трудов, посвященных правовой квалификации безналичных денежных средств, в целом сводятся к двум противоположным точкам зрения на правовую природу безналичных денег:
1) безналичные деньги это особая форма денег (вещно-правовая природа) - этой точки зрения придерживаются Л.Г. Ефимова, К. Трофимов,
2)безналичные денежные средства представляют собой право требования клиента к банку, которое носит обязательственный характер - данная позиция наиболее убедительно представлена М.И. Брагинским, Е.А. Сухановым, Л.А. Новоселовой.
Л.Г. Ефимова под безналичными деньгами подразумевает фикцию наличных денег -
Нам представляется, что правовая позиция о вещно-правовой природе безналичных денежных средств противоречит ФЗ РФ "О Центральном Банке РФ (Банке России)", который называет деньгами только монеты и банкноты, эмитированные ЦБ РФ, и запрещает использование денежных суррогатов.
Представители противоположной точки зрения полагают, что при совершении различных сделок с безналичными денежными средствами объектами таких сделок являются не деньги, а права требования к банку по осуществлению операций и услуг в рамках определенной денежной суммы, в том числе и по выдаче этой суммы клиенту, т.е. "право на деньги" [1, с. 943]. Следовательно, в ходе безналичных расчетов происходит не движение денежных средств в чистом виде, а движение денежных обязательств. По мнению Е.А. Суханова, вопрос о том, кто является собственником находящихся на счете клиента банка денежных средств, не имеет юридического смысла, в виду того, что эти средства существуют не в виде физически осязаемых вещей, а в виде записей на счетах [2, с. 534].
Л.А. Новоселова, разделяя эту точку зрения, считает, что распространение на безналичные денежные средства режима физических вещей приводит к тому, что требования клиента к банку о выдаче наличных денежных средств становится бессмысленным. На практике распространение понятия деньги на безналичные деньги порой приводило к судебным решениям об отказе клиенту в удовлетворении требований о взыскании денежных средств с банка при невыполнении последним требований о выдаче сумм со счета [6, с. 22]. По ее мнению, безналичные деньги это есть право требования клиента к банку, которое носит обязательственный характер. У клиента нет права собственности на переданные банку наличные деньги, т.к. отсутсвует материальная вещь, за которой это право может следовать [7, с. 82-90].
Таким образом, "безналичные деньги" рассматриваются как права требования клиента к кредитной организации, а остаток средств на счетах определяется как данные бухгалтерского учета, отражающие размер этих требований в
рублях. Этот вывод соответствует позиции Л.А. Лунца в том, что содержанием права требования клиента к кредитной организации является право на деньги, т.е. право требовать от нее выдачи наличных денежных средств, сумма которых отражается на банковском счете клиента [4, с. 20].
Последняя точка зрения на правовую природу денежных средств на банковском счете, на наш взгляд, является более приемлемой и к тому же полностью соответствует ФЗ "О Центральном Банке РФ (Банке России)", так как не рассматривает безналичные денежные средства в качестве иной формы денег. Тем более данная позиция поддерживается российским банковским сообществом. Ассоциация Российских банков в ответе на письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 сентября 2001 г. № СЗ-8/уп-929 также определила безналичные деньги как обязательственное право (требования) клиента к банку, существую-щее в виде записи на счете, являющейся количественным выражением этого права.
Также необходимо отметить, что в юридической литературе высказывается, на наш взгляд, справедливое мнение о необходимости выделения в качестве самостоятельных объектов гражданских прав "наличных денег", правовой режим которых определяется ст.140, 128, 135, 302 ГК РФ, ст. 25 ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", и "денежных средств на банковских счетах", правовой режим которых определяется в основном гл. 45 и 46 ГК РФ.
Кроме того, если рассматривать правильной точку зрения о вещно-правовой природе безналичных денежных средств, то, на наш взгляд, нет оснований для предъявления к банку иска о возврате ошибочно зачисленных ненадлежащему лицу денежных средств. Так как вещные права предполагают такой способ защиты как виндикация, то и иск должен предъявляться к тому, у кого находится вещь, полученная без законных оснований. Однако на практике для возврата своих денежных средств клиенты банков используют не абсолютный способ защиты вещного права, а обязательственный, основанный на договоре банковского счета.
Таким образом, необходимо констатировать отсутствие в доктрине гражданского права единой точки зрения относительно правовой природы безналичных денег, что является следствием неурегулированности данной проблемы на законодательном уровне. В связи с чем, полагаем необходимым внести изменения в действующее российское законодательство и закрепить в
ОБЩЕСТВО И ПРАВО 2011 №4 (36)
ст. 128 ГК РФ статус наличных денег и денег на банковских счетах в качестве отдельных объектов гражданских прав. Данные предложения потребуют также внесение изменений в ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", а также в ряд статей ГК РФ с целью соответствия предлагаемой редакции ст. 128 ГК РФ.
Необходимо отметить также то, что в настоящее время предлагаемые изменения нашли свое отражение в проекте Федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ, разработанным Советом при Президенте России по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства во исполнение Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 "О совершенствовании гражданского законодательства".
выполнении работ и оказании услуг. М., 2002.
2.Гражданское право. Т. 2, полутом 2 /под ред. Е.А. Суханова. М., 2005.
3.Ефимова Л.Г. Правовые проблемы безналичных денег //Хозяйство и право. 1997. № 1.
4.Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве. М., 1999.
5. Медведев С.Н. Римское частное право. Ставрополь, 2007.
6.Новоселова Л.А. Проценты по денежным обязательствам. М., 2000.
7.Новоселова Л.А. О правовой природе средств на банковских счетах // Хозяйство и право. 1996. № 7.
8.Олейник О.М. Основы банковского права. М., 1997.
І.Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья. Договоры о
Правовая природа безналичных денежных средств всегда вызывала дискуссии, точка в которых не поставлена. Как только безналичные денежные средства не понимались: имущественное право требования к банку; трансформируемое право-вещь, имеющее двойственную природу; запись по счету, иное имущество. Неясная природа безналичных денежных средств создавала неопределенность в вопросе определения вида права о принадлежности этих средств субъекту: конструкция вещного, обязательственного права или смешанная.
В третьем блоке поправок в ГК РФ, содержащих нормы об объектах гражданских прав, законодатель выделил в системе объектов первой имущественной группы «наличные деньги» и «безналичные денежные средства». Не будем вдаваться в логику терминологического различия денег и денежных средств, допущенного в принятом законе, но обратим на него внимание.
Безналичные денежные средства отнесены в системе объектов гражданских прав к иному имуществу наряду с имущественными правами. Таким образом, в ГК РФ безналичные денежные средства и имущественные права – это самостоятельные разновидности иного имущества. Снимает ли это вопросы относительно природы права о принадлежности безналичных денежных средств субъекту? Или порождает еще более новые интерпретации?
Забежим несколько вперед принятия 3-го блока поправок в ГК РФ.
В ЖК РФ совсем недавно (ФЗ № 271-ФЗ от 25.12.2012 г.), опережая изменения в ГК РФ, приняты новые положения, касающиеся накопительного фонда средств собственников многоквартирного дома на его капитальный ремонт. В раздел 2 «право собственности и иные вещные права на жилое помещение», в его главу 6 «общее имущество собственников в многоквартирном доме» введена новая ст. 36.1. «общие денежные средства, находящиеся на специальном счете». Видим еще одно терминологическое отличие от используемых теперь уже в ГК РФ понятий.
Согласно ч.ч. 1-6 ст. 36.1. ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, процентов, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете. Доля собственника помещения в многоквартирном доме в праве на денежные средства, находящиеся на специальном счете, пропорциональна суммарному размеру взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственником такого помещения и предшествующим собственником такого помещения.
Право собственника помещения в многоквартирном доме на долю денежных средств, находящихся на специальном счете, следует судьбе права собственности на такое помещение.
При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме доля нового собственника такого помещения в праве на денежные средства, находящиеся на специальном счете, равна доле в праве на указанные денежные средства предшествующего собственника такого помещения.
Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе требовать выделения своей доли денежных средств, находящихся на специальном счете. При приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю такого помещения переходит доля в праве на денежные средства, находящиеся на специальном счете.
В статье не конкретизируется, что речь идет о праве собственности на денежные средства, находящиеся на специальном счета, только праве (правах) собственников помещений в МКД. Какой это вид права не ясно. Но режим права используется общей долевой собственности на общее имущество МКД. По сути, денежные средства для капительного ремонта МКД, находящиеся на специальном счете, и сформированные собственниками помещений, представляют собой один из элементов общего имущества МКД (хотя в ст. 36 ЖК РФ – такой элемент не включили, но перечень общего имущества не закрыт), с распространением на него режима, аналогичного праву общей долевой собственности, но без обозначения этого права, как права собственности.
Теперь, когда в ГК РФ безналичные денежные средства отделены от имущественных прав – можно ли однозначно говорит о конструкции права собственности на безналичные денежные средства, а не о праве на право? или поглощении вещного права конструкцией имущественного права требования?
И отличаются ли по своей правовой природе такие объекты, как безналичные денежные средства и денежные средства, находящиеся на специальном счете, как элемент общего имущества МКД, учитывая принцип неделимости всего комплекса этого общего имущества?
Или может быть на безналичные денежные средства возникает какое-то особое имущественное право? Ни вещное, ни обязательственное? О каком праве идет речь в ст. 36.1. ЖК РФ?
По поводу характера денег и их правового значения в юр литературе единого мнения не существует. Некоторые юристы предлагают рассматривать безналичные деньги, не как законное платежное средство, а только как право требования к банку, на счете в котором находятся эти ден средства. Эта позиция неплодотворна, т.к. она не позволит решить ни одной проблемы правового регулирования денежного оборота. Другие авторы считают, что деньги в целом яв-ся одним из объектов права собственности, а безналичные деньги представляют собой лишь форму существования денег. С юридической точки зрения многие специалисты считают, что безналичные деньги не м.б. объектом права собственности, т.к. они не определены родовыми признаками. Но безналичные деньги учитываются в составе имущества предприятия, принимаются при оценке его платежеспособности и должны пользоваться для расчетов без каких либо ограничений.
Деньги на счете обладают одновременно 2-мя характеристиками:
1. яв-ся объектом права собственности клиента как вещи, определенные родовыми признаками, но выделенные по количественному показателю, зафиксированному путем записи на счете.
2. представляют собой привлеченные средства коммерческого банка.
Но в любом случае в соотв с банковскими нормами и правилами эти деньги никогда не могут считаться собственными средствами банка.
Банки не должны ине контролируют расходование средств клиента, но он должны соблюдать правила преобразования безналичных денег в наличные и обратно. Для этого они заключают с клиентами соглашение о лимите кассовой наличности и проверяют лимит.
В договоре м.б. установлен мин размер денежных средств на счете (размер остатка на счете на конец рабочего дня). При наличии средств меньше установленного остатка это может повлечь расторжение договора банковского счета. Правовое значение этот остаток приобретает только тогда, когда он становится меньше установленного мин размера.
52. Правовое регулирование банковской тайны в зарубежном законодательстве.
Практически во всех странах сведения о счетах и операциях по ним оставляют банковскую тайну. Сведения можно получить в случае возбуждения уг дела в отношении того или иного лица. В Германии, Франции рассмотрение гражданского дела не влечет для банка обязанности передавать суду какие-либо сведения, если банк сам не яв-ся стороной по делу. Но это решение не распространяется на решения судов по гражданским и хозяйственным спорам.
В Германии банка обязан сообщить соотв сведения в связи с процессом принудительного исполнения решений и процессом принудительного исполнения решений и процессом о несостоятельности и сопровождается обязанностью сделать заявление о третьих лицах (должниках). Налоговые службы могут требовать у банка передачи сведений о счетах. Полиция не имеет права требовать у банка сведения, а при незаконном запросе полицией справок, можно потребовать возмещения причиняемого запросом ущерба.
В Англии суд может не только сам потребовать сведения о счете клиента, но и обязать банк дать эту информацию иным представителям гос-ва (налоговой инспекции).
В США банковскую тайну регулируют з-н о банковской деятельности 1970 ги закон о праве на финансовую тайну 78 г и др. Эти законы включены в Кодекс законов США, систематизированный сборник. Они обязывают банки надлежащим образом вести учет документов по счетам клиентов и сообщать о сделках свыше 10000 долларов.
Есть группа стран, где охрана банковской тайны – одна из самых важных задач банковского правового регулирования. Это Швейцария, Австрия. Выдача банковской информации предусматривается только в случае совершения преступления, а необоснованная передача такой информации влечет за собой строгое уголовное наказание банковских служащих – до 20 лет лишения свободы.
Автор статьи
Читайте также: