Можно ли обойтись без банковской гарантии

Обновлено: 18.04.2024

Банковская гарантия — это поручительство банка за участника торгов. Исполнитель покупает его у банка. Если исполнитель не выполнит условия контракта, банк переведет заказчику свои деньги. Можно провести аналогию с медицинской страховкой для поездки за границу: страховая фирма оплатит лечение, если произойдет несчастный случай.

Банковская гарантия для закупок по 44-ФЗ существует в электронном виде: это запись в специальном реестре, которую видит только заказчик и банк. Также ее можно распечатать на листе А4 и заверить печатью или электронной подписью банка.

Что такое гарантия на возврат аванса?

Гарантия на возврат аванса — гарантия, что исполнитель вернет заказчику аванс при невыполнении условий контракта.

Все банки могут выдавать банковскую гарантию?

Нет. Гарантии для госзакупок могут выдавать банки, которые входят в список Минфина РФ. Чтобы попасть в список, банки должны соответствовать требованиям к уровню капитала и кредитного рейтинга. Тинькофф Банк входит в этот список.

Как убедиться, что гарантия соответствует требованиям заказчика?

Чтобы убедиться, что гарантия соответствует условиям закупки, нужно проверить банк, требование к обеспечению, демпинг и согласовать гарантию с заказчиком.

Выбрать банк. Тинькофф Банк входит в список банков Минфина РФ, которые имеют право выдавать банковские гарантии.

Узнать требования к обеспечению. Сумма обеспечения и срок действия гарантии должны совпадать с условиями конкретной закупки. Их обычно указывают в извещении об осуществлении закупки.

Отслеживать демпинг (для гарантий на исполнение). Демпинг — это снижение начальной цены контракта более чем на 25%. Информацию об изменениях исполнитель отслеживает самостоятельно в личном кабинете на сайте электронной торговой площадки.

Если в ходе торгов произошел демпинг, сумма гарантии увеличится. Вместо увеличения суммы гарантии при закупках менее 15 млн рублей можно предоставить информацию о добросовестности поставщика.

Согласовать с заказчиком. После подачи документов в личном кабинете появляется проект гарантии. Его нужно скачать, согласовать с заказчиком и внести необходимые изменения через форму в личном кабинете.

Зачем согласовывать гарантию с заказчиком?

До оформления гарантии исполнитель должен согласовать ее проект с заказчиком, чтобы убедиться, что гарантия подходит. Заказчику может что‑то не понравиться в тексте гарантии, а изменить выданную гарантию будет сложно.

Если заказчик захочет что‑то изменить, в личном кабинете нужно внести правки в проект гарантии. Для этого там есть кнопка «Изменить параметры гарантии». Тинькофф Банк согласует правки в течение рабочего дня.

Каким должен быть период действия гарантии?

По № 44-ФЗ срок действия банковской гарантии должен:

для обеспечения исполнения контракта — превышать срок действия контракта не менее чем на 1 месяц. Важно не перепутать срок действия контракта со сроком поставки.

В № 223-ФЗ нет требований к размеру и виду обеспечения, заказчик устанавливает их самостоятельно. Условия конкретного тендера можно узнать из документации о закупке, которую заказчик размещает на сайте госзакупок и / или на своем официальном сайте. Требования заказчика должны соответствовать его положению о закупках.

Как узнать период действия гарантии?

Информация о периоде действия гарантии обычно есть в условиях закупки — в извещении об осуществлении закупки или в проекте контракта.

Срок начала гарантии. Если клиент не указал период действия гарантии, прибавьте 10 дней к дате публикации протокола победителей. В срок включается день публикации протокола.

Если срок выпадает на выходной день, ставьте ближайший рабочий день до выходного, это пятница.

Срок окончания гарантии, если контракт опубликован. Скачайте проект контракта в разделе «Результаты определения поставщика» → в проекте найдите дату. Можно искать по словам «срок действия обязательств» или «срок действия контракта». Вот как может выглядеть этот пункт:

К сроку окончания обязательств прибавьте месяц: срок действия гарантии должен превышать срок обязательств на месяц и более.

Срок действия гарантии может идти отдельным пунктом:

Срок окончания гарантии, если контракт не опубликован. В этом случае проверяйте даты в документах, которые находятся в разделе «Документы закупки»:

Ищите аукционную документацию, она обычно в форме таблицы и называется «Информационная карта». Может лежать отдельным файлом, а может находиться в одном файле со всеми документами по закупке. К сожалению, придется поискать.

Как рассчитать сумму гарантии?

Если контракт опубликован, сумму гарантии смотрите в нем. Если контракт не опубликован, сумму надо рассчитать самим.

Шаг 1: найдите контракт. Зайдите на сайт с закупками и найдите нужную. Для проверки, есть ли контракт, откройте вкладку «Результаты определения поставщика». Если контракт выложен, это выглядит так:

Шаг 2: найдите сумму обеспечения в контракте. Она соответствует размеру банковской гарантии. Возможный текст в контракте:

Если контракта нет, ориентируйтесь на конкурсную документацию. Ее можно посмотреть в документе «Извещение о проведении».

В документе найдите строку «Размер обеспечения исполнения контракта» — это и есть размер банковской гарантии. Сумма указана без учета демпинга.

Демпинг — снижение начальной цены контракта более чем на 25%. В случае наличия демпинга для закупки начинают действовать антидемпинговые меры — при этом меняется размер обеспечения.

Элла Залужная Автор статей для Контур.Торгов

Что такое независимая гарантия

Независимая гарантия (НГ) — это новый вид обеспечения заявки, исполнения контракта и гарантийных обязательств. НГ предоставляют участники закупок с 1 января 2022 года вместо банковской гарантии (БГ) — ее ввели в числе оптимизационных поправок в 44-ФЗ (360-ФЗ от 02.07.2021).

Участники закупок не обязаны оформлять независимую банковскую гарантию в ходе тендера или исполнения контракта. Поставщики используют этот вид обеспечения, когда у них нет возможности обеспечить обязательства деньгами.

Обеспечение в виде денег заказчик вернёт поставщику в полном объёме, кроме случаев, когда участник уклонился от заключения контракта или после его подписания не выполнил обязательства. В этих ситуациях заказчик может удержать часть денег или всю сумму.

Деньги за оформление независимой гарантии заказчик поставщику не вернёт, даже если контракт исполнен полностью. Расходы на оформление — это плата поставщика за то, что банк готов отвечать за него перед заказчиком.

Какие требования предъявляют к документу

В независимой гарантии прописывают ( ч. 2 ст. 45 44-ФЗ):

Сумму, в пределах которой банк отвечает за участника тендера.
Какие обязательства перед заказчиком взял на себя поставщик.
Порядок выплат по независимой гарантии.
Условие о том, что банк не может по своему усмотрению аннулировать НГ. Изменение независимой гарантии возможно, если такое условие предусмотрено в документе и на это есть веские основания ( п. 1 ст. 371 ГК РФ). Например, допущена техническая ошибка.
Положение, по которому деньги по НГ бесспорно списывают в пользу заказчика, если у банка нет основания для отказа в выплате и со дня подачи запроса на перечисление прошло 10 рабочих дней.
Срок действия НГ.

Статья 368 ГК РФ предусматривает предоставление независимой гарантии только в письменном виде, но Минэкономразвития в письме от 26.01.2015 №Д28и-128 уточняет, что поставщик не обязан предоставлять заказчику оригинал НГ. Достаточно скана документа, который участник загружает в Единую информационную систему (ЕИС).

Финансовая организация, которая выдала НГ, вносит сведения о документе в реестр независимых гарантий. Отсутствие независимой гарантии в реестре — основание для отказа в принятии такого обеспечения со стороны заказчика ( п. 1 ч. 6 ст. 45 44-ФЗ).

Чем независимая гарантия отличается от банковской

Суть независимой гарантии, как и у банковской — защита заказчика от недобросовестных участников закупок. Перечислим отличия:

Независимую гарантию могут выдавать не только банки из перечня Минфина, но и другие финансовые организации (п. 1 ст. 45 44-ФЗ).
Срок оплаты по НГ уменьшен до 10 рабочих дней (ч. 3 ст. 45 44-ФЗ).
Срок действия НГ, которую участник закупки предоставляет в виде обеспечения заявки, сокращён до одного месяца после окончания подачи заявок на участие в тендере (ч. 4 ст. 44 44-ФЗ).

Кто будет выдавать независимые гарантии

С января 2022 года оформить НГ можно:

напрямую в банках из перечня Минфина,
с помощью спецсервисов,
при содействии консалтинговых компаний.

Во сколько обойдётся оформление независимой гарантии

Цена за подготовку независимой гарантии — это комиссия, которую банк берёт за её выдачу. Точный размер вознаграждения зависит от:

суммы обеспечения,
срока исполнения контракта,
финансового состояния компании.

Например, в январе 2022 года комиссия СберБанка — от 0,53 % от суммы гарантии, но не менее 950 руб. Альфа-Банк возьмёт не менее 1 тыс. руб., а банк Точка — не менее 1,9% от суммы обеспечения исполнения обязательств независимой гарантией .

Сервисы по выдаче НГ, как правило, не берут плату за услуги, а у консалтинговых компаний эта услуга входит в стоимость тендерного сопровождения. Такие компании являются партнёрами банков и получают вознаграждение от них.

Если банку-гаранту придётся перечислить госзаказчику деньги по гарантии, поставщик станет заёмщиком банка. Это значит, что поставщик станет должен банку эту сумму с учётом процентов по займу. Условия исполнения независимой гарантии уточняйте в банке перед оформлением НГ.

Как оформить независимую гарантию напрямую в банке

При поиске предложений по подготовке независимой гарантии в интернете, поисковик выдаст немного вариантов. Не исключено, что при обращении в банк с вопросом по НГ сотрудник удивится и скажет, что не знает, о чём речь. Это не значит, что новый документ мало кто выдаёт. Причина в том, что многие банки не обновили информацию на сайте и не проинформировали своих сотрудников об изменениях в названии продукта.

Ищите услугу по старому названию — «банковская гарантия», и поиск выдаст больше предложений .

Шаг 1. Проверяем банк

Организация, которая предлагает оформить независимую гарантию, может отсутствовать в перечне Минфина или работать без лицензии. Перед подачей обращения в банк проверьте, есть ли он в перечне Минфина и списке кредитных организаций на сайте Центробанка .

Шаг 2. Готовим документы

копия паспорта руководителя;
копия учредительных документов;
выписка ЕГРЮЛ;
финансовая отчётность за последний год: бухгалтерский баланс и отчёт о финансовых результатах;
решение об одобрении крупной сделки, если тендер, для которого готовят НГ, является крупным;
копия проекта госконтракта.

Шаг 3. Обращаемся в офис банка

Это можно сделать лично или с помощью сайта организации. Бланк заявления на оформление НГ и анкету вам выдадут в офисе банка. Обращение через сайт финансовой организации подразумевает заполнение форм онлайн.

Шаг 4. Предоставляем дополнительные документы по запросу

Некоторые банки, например, запрашивают отчётность за предыдущие несколько лет, а не только за год.

Шаг 5. Дожидаемся решения

Точный срок зависит от регламента работы финансовой компании. Банк может отказать в выдаче гарантии. Вот наиболее частые причины:

Шаг 6. Получаем независимую гарантию

НГ можно получить в электронном или бумажном виде. Обычно процесс занимает от пары часов до нескольких дней.

Преимущества сервисов по выдаче НГ и консалтинговых компаний

Сервисы по выдаче НГ исключают личный визит в банк и позволяют:

подать заявку сразу в несколько банков,
выбрать наиболее выгодные условия,
прогнозировать решение банка,
отслеживать статус обращения,
отправлять заявки от лица нескольких организаций,
получить помощь экспертов.

Главный плюс сервисов — экономия времени: не нужно самостоятельно обращаться в несколько финансовых организаций, чтобы выбрать наиболее выгодные условия.

Если гарантию готовят в комплексе с тендерным сопровождением, эксперт компании лично заинтересован в положительном результате и его опыт позволяет правильно подготовить документы. Это значит, что вероятность одобрения выше, а риск ошибок меньше.

Выводы

Введение независимой гарантии и расширение возможностей ее оформления должно помочь поставщикам решать финансовые вопросы. Плюсы и минусы нового инструмента подчеркнет практика — пока прошло мало времени, чтобы судить об этом.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Элла Залужная Автор статей для Контур.Торгов

Участие в тендере может принести малому предприятию существенную прибыль, но при этом сопряжено с определенными рисками. «Подушкой безопасности» и для заказчика, и для исполнителя является обеспечение, в том числе в виде банковской гарантии. Как ее получить, объясняем на пальцах в этой статье.

Обеспечение заявки — что это

Для того, чтобы подтвердить серьезность своих намерений и гарантированно заключить контракт в случае победы, строительная фирма вносит обеспечительный платеж. Это и называется обеспечением заявки. Для заказчика такая плата — своеобразная гарантия, что поставщик будет действовать по согласованным правилам. В противном случае заказчик просто удержит эту сумму в свою пользу.

Обратите внимание, что способы обеспечения аукционной и конкурсной заявки отличаются.

Обеспечение исполнения контракта — чем оно отличается от обеспечения заявки

Обеспечением заявки страхуется период проведения процедуры тендера, а обеспечением исполнения контракта следующий этап — период действия договора.

Итак, вышеупомянутая строительная фирма (субъект малого предпринимательства) выигрывает тендер. Средства за обеспечение заявки будут ей возвращены как добросовестному участнику, но перед подписанием договора компания должна гарантировать, что выполнит свои обязательства качественно и в срок. Это могут быть денежные средства, вносимые на счет заказчика, либо банковская гарантия. Разумней всего, не изымать деньги из оборота фирмы, а обратиться за поручением в банк.

И сейчас мы подобрались к самому интересному вопросу сегодняшней темы — как пользоваться банковской гарантией.

Автоматизировать и настроить свою систему работы с тендерами можно с помощью специальных сервисов. Наиболее удобным нам представляется Тендерплан .

Банковская гарантия на случай нарушения условий контракта

Банковская гарантия — это поручительство банка за своего клиента в виде специального документа.

Строительная фирма (в данном случае — принципал) подписывает банковскую гарантию на участие в тендере. Если по каким-то причинам компания не сможет выполнить свои обязательства перед заказчиком: нарушит сроки сдачи работ или качество результата окажется ненадлежащим, банк (гарант) выплатит необходимую сумму напрямую заказчику (бенефициару).

А затем будет взыскивать в судебном порядке у строительной фирмы возмещения.

Если же принципал надлежащим образом выполнит свои обязательства по контракту, и у заказчика не возникнет претензий, то каждая из сторон после истечения срока банковской гарантии останется при своем.

Как оформить банковскую гарантию для тендера

Для этого достаточно обратиться в любой банк (но лучше всего тот, который уже обслуживает фирму).

Полный перечень банковских организаций, предоставляющих гарантии для тендеров, приведен на сайте Минфина России .

Прежде чем, заключать соглашение с банком, уточните у организаторов тендера, устроит ли их выбранный гарант. Некоторые заказчики готовы принять банковскую гарантию только от строго поименованных финансовых организаций (например, ТОП-10 или ТОП-20 банков-гарантов).

Принципы предоставления банковской гарантии

Безотзывность — гарантия предоставленная для обеспечения участия в тендере / выполнения контракта не может быть отозвана банком, если иное не предусмотрено договором.
Непередаваемость — бенефициар не может смениться и передать гарантию другому лицу.
Конкретность — банковская гарантия выдается для обеспечения определенного обязательства (под определенный контракт).
Независимость — неисполнение принципалом своих обязательств допустимо только при форс- мажоре.

Кто может получить банковскую гарантию

Рассчитывать на получение обеспечения от банка может не каждая организация. Как правило, к принципалу выдвигается ряд требований.

Банк также может потребовать копии учредительных и правоустанавливающих документов, сведений по конкурсу и его организаторам, наличие поручителей (учредителей или других юрлиц).

Процесс получения банковской гарантии для тендера

Фирма выбирает банк-гарант с наиболее выгодными условиями сотрудничества и подает в него заявку на предоставление банковской гарантии (для обеспечения заявки или исполнения контракта по тендеру).
Банк выдвигает список требований, а компания-принципал предоставляет необходимые документы
Гарант рассматривает заявку, проверяет платежеспособность фирмы и выносит решение.
При положительном решении стороны заключают письменное соглашение о выдаче банковской гарантии. Фирма-принципал уплачивает банку определенную сумму — комиссию по этому соглашению. Размер комиссии колеблется в зависимости от условий конкретной финансовой организации от 2 до 10% годовых. Например, если банковская гарантия оформляется на 1 000 000 рублей сроком на 1 год, то комиссия составит 25 000 рублей.
Срок банковской гарантии должен длиться еще как минимум 1 месяц, после истечения обязательств принципала по тендерному контракту.

Поведем итог

Банковская гарантия может выдаваться и под обеспечение конкурсной заявки, и под выполнение контракта. Если фирма не справится со своими обязательствами, за нее заплатит банк, но затем взыщет с должника сумму возмещения в судебном порядке . Кроме того, банковская гарантия является для заказчика доказательством благонадежности и платежеспособности поставщика, так как банки тщательно проверяют принципалов.

Как получить такое обеспечение, проконсультируйтесь в вашем обслуживающем банке, а со все остальные вопросы участия в тендерах поможет решить Тендерплан.

Сегодня мы с Вами поговорим о плюсах и минусах такого вида обеспечения исполнения государственных контрактов как банковская гарантия. Скажем честно, у банковской гарантии гораздо больше плюсов, чем минусов.

Первый плюс: Вы не морозите свои деньги, зачастую размер обеспечения исполнения контракта - это очень большая сумма и выдернуть эти деньги из оборота, перечислить на счет заказчика – это очень неудобно и невыгодно. Здесь банковская гарантия, то есть банк, который поручается за вас на эту сумму это достаточно выгодный ход.

Второе: зачастую размер обеспечения каким бы он не был маленьким или большим морозится на очень долгий срок, например, у Вас исполнение контракта в течении года, то есть Вы вынуждены на 8, на 12, и бывает на большее количество месяцев, заморозить эту сумму на счету, даже если это двадцать, тридцать, пятьдесят тысяч рублей - на год заморозить ее на счету заказчика абсолютно не интересно. В данном случае банковская гарантия за 2500-3000 рублей покроет все Ваши издержки, то есть Вам будет гораздо выгоднее.

Третий плюс банковской гарантии: отсутствие лишних трудовых затрат, то есть если Вы перечислили деньги заказчику на счет, то по исполнению контракта Вы должны отследить их возврат заказчиком. Некоторые заказчики делают это в автоматическом режиме, некоторые заказчики будут ждать пока Вы обратитесь к ним с официальным письмом с указанием, что Вы всё исполнили, с указанием ваших реквизитов и еще предстоит какой-то длительный процесс по выводу этих средств. То есть первое: нужно отследить возврат, второе: убедиться и каким-то образом провести много действий, чтобы эти деньги к Вам вернулись. В данном случае банковская гарантия тоже выгодна, потому что она просто прекращает свое действие, Вам не нужно держать это в голове, помнить об этой ситуации, то есть вы самостоятельно закрываете этот вопрос, не думая о нем. Это основные плюсы банковских гарантий и с моей точки зрения их уже достаточно для того, чтобы выбрать этот способ в качестве обеспечения.

Из минусов банковских гарантий существуют следующие: первое – не все заказчики соглашаются проверить предварительно текст банковской гарантии, который Вам предоставил банк, соответственно, к моменту подписания контракта вы не знаете не будет ли со стороны заказчика отказ о принятии банковской гарантии по каким-либо причинам формальным. Например, что-то в ней не указано, не каждый банк может определить все, что возможно, так же банки – это огромные структуры, у них существует свой шаблон банковской гарантии и не всегда заказчик готов с этим шаблоном-текстом согласиться, поэтому если есть возможность согласовать шаблон банковской гарантии до того, как банк ее Вам выдаст, то, пожалуйста, пользуйтесь. Заказчик не обязан это делать, но большинство заказчиков идут на встречу и проверяют этот текст. Если заказчик отказался, то обратитесь к юристам, либо сами откройте статью 45 и проверьте по тексту все ли сведения из закона есть в банковской гарантии и нет ли каких-то противоречащих этим требованиям сведений.

Второй минус банковской гарантии – стоимость. Многие считают, что это очень дорого и действительно некоторые банковские гарантии могут Вам встать в какую-то серьезную сумму, но практика показывает, что среди банков, которые давно занимаются банковской гарантией, уже достаточно большая конкуренция и стоимость в любом случае будет намного выгоднее, чем эту сумму изыскать живыми деньгами.

И последний минус банковской гарантии – серые банки, но здесь исключительно Ваша внимательность. Есть реестр банков, которые имеют право выдавать банковскую гарантию, при этом прежде чем согласиться на выдачу банковской гарантии каким-то банком потратьте 5 минут своего времени и посмотрите содержится ли банк в этом реестре и имеет ли он право давать банковскую гарантию. Не так уж много серых банковских гарантий, но, когда Вы отправили свой запрос и Вам все сказали: «Эта банковская гарантия будет стоить 10000 рублей» и тут на Вас выходит банк, предлагающий гарантию за 1000, Вы должны уже задуматься почему такая низкая цена или почему все банки Вам отказали, а этот согласился. Просто проверьте не является ли этот банк мошенником, либо обращайтесь к проверенным поставщикам банковских гарантий, обратитесь к нам – мы проверим банк.

Зачем нужна независимая гарантия

Независимая гарантия — это способ обеспечения обязательств в госзакупках. Обычно заказчик требует обеспечение деньгами, но вместо них можно предоставить независимую гарантию. Ее можно купить в специальных организациях, которые называют гарантами: если поставщик не выполнит условия контракта или выполнит, но не так, как надо, гарант по требованию заказчика заплатит ему деньги по независимой гарантии. Можно провести аналогию с медицинской страховкой для поездки за границу: страховая компания оплатит лечение, если произойдет страховой случай.

Раньше гарантии в госзакупках назывались банковскими, потому что их выдавали только банки. С 1 января 2022 года право выдавать гарантии получили и отдельные организации, и теперь гарантии в госзакупках называют независимыми. Кто имеет право выдавать независимые гарантии

По сути это одно и то же. Отличие в том, что банковские гарантии оформляли исключительно банки, а для независимых гарантом может выступать не только банк. Список банков и организаций, которые могут быть гарантами, регулирует закон № . Кто имеет право выдавать независимые гарантии

Для участия в торгах. Участник гарантирует, что будет участвовать в торгах и в случае победы подпишет контракт.

Для гарантийных обязательств. Поставщик подтверждает, что выполнит гарантийные обязательства, если в этом будет необходимость. Условия гарантийного обслуживания заказчик прописывает в контракте.

Для возврата аванса. Бывает, что заказчик платит поставщику аванс для выполнения контракта. По условиям этой независимой гарантии, гарант вернет сумму аванса заказчику, если поставщик не выполнит условия контракта.

В законе № подробно прописаны условия, когда заказчик вправе или обязан требовать обеспечение и что должно быть написано в тексте независимой гарантии.

А в закупках по и на оформление гарантии влияет не только закон, но и заказчик. Например, он может потребовать оформить гарантию в конкретной организации. Если она не одобрит заявку, придется вносить обеспечение деньгами.

Выдавать независимые гарантии для госзакупок вправе несколько видов организаций, они называются гарантами:

сумма, которую гарант заплатит заказчику, если поставщик не выполнит обязательства по контракту;
идентификационный код закупки;
дата выдачи и срок действия независимой гарантии;
обязательства поставщика, которые обеспечивает независимая гарантия;
обязанность гаранта выплатить заказчику установленную законом неустойку при просрочке;
условие, что обязательства гаранта по независимой гарантии будут считаться выполненными с момента, когда деньги поступят на счет заказчика;
отлагательное условие для гарантий исполнения контракта — это условие, что гарантия начнет действовать только с момента заключения контракта; , которые заказчик должен предоставить вместе с требованием выплаты по независимой гарантии;
условие о праве заказчика списать деньги со счета гаранта. Если требование заказчика обоснованно, дополнительные согласования не потребуются.

В закупках по и по нет четкого требования к содержанию независимой гарантии. Но обычно за основу берут условия из .

Чтобы убедиться, что независимая гарантия, которую вы оформили, соответствует условиям закупки, нужно сделать три шага:

Узнать требования к обеспечению. Сумма обеспечения и срок действия независимой гарантии должны совпадать с условиями конкретной закупки. Они указаны во вкладке «Общая информация» извещения о закупке на сайте Единой информационной системы госзакупок.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: